中共宁波市江北区住房和城乡建设局党组关于十届区委第九轮巡察集中整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2025年4月1日至6月10日，区委第三巡察组对区住建局党组进行了巡察。2025年7月25日，区委巡察组向区住建局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

区住建局党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。认真对照巡察组反馈问题和意见建议，召开了专题会议研究整改方案，并召开专题民主生活会查摆问题、剖析原因，切实把本次整改工作作为一项重要政治任务。二是加强组织领导，明确整改任务。迅速成立了巡察整改工作领导小组，进一步明确职责、明确办结时限和办理要求。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。在抓好整改、解决问题的同时，注重总结经验和成果应用，并举一反三，持续完善工作制度，坚持以制度管人，巩固好、坚持好整改成果。巡察反馈后，在巡察整改工作中，建立完善制度8项。

一、关于“践行习近平总书记关于美丽中国建设重要论述不够到位”问题的整改情况

（一）针对“重大规划、重要政策的制定和实施还有不足”问题。

整改落实情况：①目前江北区新型城镇化建设及基础设施（含交通）建设提升“十五五”规划正在进行编制，初稿完成后邀请民主党派、无党派人士以及统战对象等参与调研、讨论，并提请局党组会议进行专题研究。②进一步做实做细项目前期，积极推动项目开工，目前金钻路、应嘉公交首末站配套道路等5个道路已开工建设；镇新西路、洪达路已完成立项批复；宝轴路、玛瑙路方案已完成。③在“十五五”规划编制中对“十四五”建设规划情况进行了评估，准确评估项目实施条件，提高规划编制的科学性。

该问题整改计划于2025年12月31日完成。

（二）针对“回应人民群众提升城市生活品质的关切不够及时”问题。

整改落实情况：①主动牵头认领了171件案件并进行答复闭环，对超范围事项，由区社会治理中心转事权单位予以处置。②完善信访工作机制，重新修订了《江北区住房和城乡建设局信访工作制度》，进一步明确职责分工、办理流程等，确保责任到人，信访问题及时解决。同时通过区信访联席会议机制积极与区级各相关部门对接，共同搭建化解问题平台，形成处置合力。已对部分信访难点问题，与街道、部门共同会商研判，推进实体化处置。③落实跟踪督办机制，局安全法制科已落实对每件信访事项的交办、督促、审核工作，确保信访件的按时处理。巡察以来共办理“民呼我为”平台信访件6576件，民生e点通的273件，均已办结。④强化信访业务培训，于9月8日邀请区信访局专业人员开展业务培训，提升信访工作人员责任意识和工作水平，实现精准交办、迅速受理和按期答复。

该问题整改已于2025年9月30日完成。

（三）针对“解决民生问题不够有力”问题。

整改落实情况：①加强住宅电梯加装工作推进力度，全年已开展电梯加装进小区宣传活动19场；完成加装电梯工作手册投放58本、加装电梯一本通投放121本；完成直管公房及未分配拆迁安置房源筛选，并开展加梯意愿排查，已完成29个楼道居民意愿排查；推进部队加梯项目，完成加梯条件排查和初步方案设计，同时对村集体土地上的自建小区成片加梯条件进行排查。2025年已完成8台电梯的施工安装。②会同发改等部门探索公共服务供给机制创新，研究编制《关于构建公共服务设施片区集成供给机制的实施意见》《江北区公共服务设施片区集成供给建设运营管理工作指引（试行）》，推动社区公共服务空间集聚、功能集成、服务集中。深化片区化未来社区建设模式，通过“街道集中建设+区域共建共享+社区嵌入改造+空间分时使用”等方式，统筹养老、托育、教育等公共服务设施布局，完成孔浦梅满等片区化未来社区建设方案编制，外滩、前江、文教街道入选全省全域未来社区建设试点名单。③联合区委组织部、社工部组织开展了“居业物”三方协同共治暨物业管理培训会议，全区业委会（物管会）组建率从年初78%提高到83%，并在全区8个街道（镇）开展对社区、业委会、物业企业相关培训，提升服务管理和矛盾化解水平。

该问题整改已于2025年10月24日完成。

二、关于“推动住建交通运输行业高质量发展有差距”问题的整改情况

（一）针对“履行‘把方向、管大局、做决策、保落实’职责不够到位”问题。

整改落实情况：①重新梳理编制权责清单，特别是针对机构改革后转隶的职能，明确责任与权力事项318项。②动态更新《民用建筑项目节能审查》、《巡游出租汽车车辆道路运输证新核发》、《巡游出租汽车车辆道路运输证换证》等50项事项的办事指南、运行流程图，并实时在浙江政务服务网对外公开。③持续推进政务服务改革，建设集约高效的服务体系，根据省市要求开展政务服务改革，政务服务窗口已从原来的6个窗口精减到3个，行政审批窗口由15人调整至12人，进一步优化了政务服务功能，规范了权力运行。

该问题整改已于2025年10月16日完成。

（二）针对“落实区委‘提质攻坚’专项行动不够有力”问题

整改落实情况：①已成功招引2个大项目、好项目。②充分发挥区建筑业协会平台助企招商作用，宣传江北建筑业发展政策，充分发挥各方人士关系开展对外联系，通过“老朋友”认识“新朋友”，今年以来招引建筑业企业36家。③聚焦重点企业和项目，联合相关部门上门沟通，宣传区级补助政策和补助资金兑现时间节点，帮助企业协调场地选址、证照办理等落户难题。

该问题整改已于2025年10月24日完成。

（三）针对“部分重点目标任务完成较为靠后”问题的整改

整改落实情况：强化党组核心领导，已成立投资稳增长工作专班，每季度召开专题会议，分析投资数据，明确分管领域、责任人和完成时限，形成“党组统筹+成员包联+科室落实”的三级推进机制。截至目前已召开2次指标分析会议。督促主要在售项目多措并举加快销售速度，已有2宗土地纳入高品质住区建设试点，服务奥体北等项目加快开工；排摸新开工未入统项目，跟进收尾项目验收，督促有条件项目尽快结转；鼓励规上企业新增、更新运力并做大做强；局领导带队与市邮管局协调沟通，并深入走访邮政龙头企业了解诉求，服务企业。

该问题整改计划于2025年12月31日完成。

（四）针对“部分行业政策落实不到位”问题

整改落实情况：①对2025年至今保修期满的7个小区的资金情况完成核查。②已完成78个小区的建设单位情况核实。开展分类处置，对72个已经过保修期企业未注销的提醒企业启动退保流程，5个已完成退还或转入专项维修资金；对6个过保且已注销的企业，经街道核实，我局公告后启动业委会申请保修金转专项维修资金流程，目前1个已完成公示，剩余5个待业委会确认后进行公示，指导保修金转入专项维修资金。③政策宣传指导。5月组织召开“居业物”三方协同共治暨物业管理培训会，对8个街道（镇）的业委会、社区的物业履约、公共收益等开展集中培训，提高保修金政策知晓率。④针对人防工程易地建设费问题，全面整理了相关文件依据，梳理核实了6个建设项目的基本情况，已与市区国动办、区财政等部门进行初步沟通协商，下一步逐个项目进行再次核实商讨，通过专题会议协商确定处置方案，经党组会议商议后报区分管领导审核推进。

该问题整改计划于2026年6月30日完成。

三、关于“防范化解本领域重大风险不够到位”问题的整改情况

（一）针对“树立‘管行业必须管安全’的理念不够牢固，安全生产监管责任未层层压紧压实”问题

整改落实情况：①加强源头管理。强化施工许可、招投标、建筑市场源头管控，统筹监管力量，由市场、现场、执法多部门联动，打通建筑市场与施工现场之间的壁垒，实现市场行为与现场表现双向反馈、闭环监管。建立健全工程建设招投标全过程全链条监管体系，根据省市部署统一交易系统、统一示范文本应用，应用招标投标智慧监管监督系统数智赋能，强化标前、标中、标后全过程监管。②加强风险隐患排查力度。开展建设施工、城市运行、交通运输等3个领域隐患大排查大整治专项行动，实现隐患排查全覆盖。建设施工领域，对全区在建项目开展排查633次，累计督促整改隐患3225个。城市运行领域，围绕全区燃气、市政、园林、环卫、户外广告城运领域5大行业，统筹推进城镇燃气安全专项整治行动、节假日安全隐患排查整治、重大事故隐患专项排查整治等各项整治工作。交通运输领域，开展公路、水路运输企业帮扶指导工作，督促指导293家企业，发现并整改隐患480个。③加强重点项目重点领域防范。交通运输领域根据道路运输企业信用等级评价结果、监督部门监督监察情况、生产安全事故情况等问题，出台了《关于公布2025年度江北区道路运输经营者分类结果的通知》，对道路运输经营者实行差异化监管。建设施工领域，开展高处坠落和有限空间领域安全生产专项整治工作，强化深基坑、高支模、高处作业等重点领域安全风险管控，检查工地215个，发现隐患412个，均已督促落实整改。④加强执法力度。对存在重大安全隐患的项目等行为加强处罚力度。巡察以来共对57个项目进行了约谈，信用扣分243次，上报行政处罚7起。⑤开展安全生产宣传教育。6月6日在江北区洋市配套九年制学校举办全区房屋市政工程领域“安全生产月”启动会暨安全文明施工标准化管理现场观摩会活动，6月27日开展公路山体滑坡应急演练活动，9月26日组织全局安全生产形势分析和风险研判会议，以多种形式组织安全生产教育培训，切实提升从业人员安全知识和技能水平。

该问题整改已于2025年10月24日完成。

四、关于“全面从严治党主体责任未压实”问题的整改情况

（一）针对“‘五张责任’清单落实不到位”问题。

整改落实情况：①已于4月15日、6月24日召开2次党组会议专题研究全面从严治党工作及政治生态建设情况。②已完成编制《2025年度党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》，进一步明确班子成员党风廉政具体分工。③强化日常监督，已通过局班子群、面对面提醒等形式提醒班子成员对分管科室（部门）开展监督，每季度至少开展1次个别谈话或集体座谈，三季度班子成员已经对分管部门人员开展了至少一次谈话，后期将长期保持日常监督力度。

该问题整改已于2025年9月30日完成。

（二）针对“廉政风险防控不到位”问题。

整改落实情况：①已制定《廉政风险动态排查办法》，实行“2+1+X”排查模式,由局属各科室和下属单位（部门）内部开展常规排查（2次/年），并建立台账档案，局机关党委牵头，每年定期开展全面排查（1次/年），遇机构调整、职能变更、上级有关部门提出要求，则即时开展针对性专项排查（X次/年）。建立并更新廉政风险防控台账，形成“排查-整改-巩固”的闭环。巡察以来，已开展廉政风险常规排查1次，局属各科室和下属单位共排查出廉政风险点91条，并制定了相应防控措施。②对机构改革后新划转至我局的科室及下属单位开展了专项廉政风险排查并结合下属国企专项内审检查，共厘清风险点27个。

该问题整改已于2025年10月24日完成。

（三）针对“未按规定落实‘一案五必须’”问题。

整改落实情况：①组织专题分析会，通报案件情况，并进行深度剖析，查摆原因；9月26日，召开全局警示教育大会，对今年的重点案件、典型案例通报和分析，做到案例警示教育全覆盖；各支部同步开展支部典型案例通报会并观看2025年度《廉政教育系列参考片》。②建立长效机制，已修订《江北区住建局请休假管理制度》，完善人员外出请示报备流程；已制定《江北区住建局工程招标及采购实施细则》，进一步规范项目的招投标管理，③已两次向全局党员干部开展了“以案说法”中央八项规定精神专题廉政教育，以“身边事教育身边人”。

该问题整改已于2025年10月24日完成。

五、关于“内控制度执行不到位”问题的整改情况

（一）针对“财务制度执行不严”问题。

整改落实情况：①核查2021年至2025年4月项目合同履约支付情况，未发现相关问题。已完善分批次支付的项目报销流程，分批次支付项目报销增加《项目合同履约明细表》，记录支付总体进度，财务和各级复核、审查更加清晰。②已按照相关规定，由专家提供正规税务发票,并提醒当事人缴纳个人所得税或由我单位进行代缴，同时修订完善了《江北区住房和城乡建设局会议、差旅、培训及考察费管理办法》中相关要求，并及时传达下属单位参照执行。

该问题整改已于2025年10月24日完成。

（二）针对“资产出租管理不严”问题。

整改落实情况：①强化事前管控。严格审核租赁合同条款，由局安全法制科、计财科等联合对合同的合法性、支付方式方法等方面进行审查，确保合同条款清晰明确、无歧义，尤其对租赁面积、租期、费用计算方式、违约责任等关键内容进行详细约定，从源头上减少潜在风险。②加强动态跟踪，对全局出租场地或房屋开展全面自查，对场地使用情况进行了登记和实地巡查，对变化情况在区重大固定资产平台上进行了更新，确保出租资产情况良好。③已对全局内部资产的管理情况开展了自查，均未发现相关问题。

该问题整改已于2025年10月24日完成。

六、关于“打造新时代党建高地存在薄弱环节”问题的整改情况

（一）针对“党组织领导作用体现不够充分”问题。

整改落实情况：①全面梳理决策事项，明确需集体决策的内容、范围、项目，规范招标类项目决策流程，修订完善了《江北区住房和城乡建设局党组议事规则》。②通过文件收发群、局中层干部群、线下会议等渠道主动做好修订后议事规则的传达学习，做好制度执行，做到上下贯通，执行一致。同时由局办公室牵头局纪检部门，结合内审等形式，对“三重一大”事项决策的执行落实情况开展了跟踪监督，跟踪进度及落实情况。

该问题整改已于2025年10月24日完成。

（二）针对“机关党建工作落实不到位”问题。

整改落实情况：①强化专题研究，4月15日局党组已开展专题会议研究党建工作，制定了2025年度党建工作要点及主题党日系列活动清单，并推动年度党建工作计划落实到位。②向全局党务工作者发放了《江北区直机关党务干部培训手册》，强调党员发展程序，严格落实书记末位表态制，规范“三会一课”会议记录,机关党委于9月对各支部的“三会一课”记录本进行了检查，对检查出来的问题进行了提醒并督促整改。

该问题整改已于2025年9月30日完成。

七、关于“干部队伍建设不够有力”问题的整改情况

（一）针对“干部梯队出现断层现象”问题。

整改落实情况：①加强干部队伍研究。9月1日和9月30日分别对年轻干部和党外干部进行谈心谈话，了解思想动态、工作状况、轮岗需求、对组织意见建议等，为干部队伍建设打下基础。2025年10月20日，局党组开展专题研究，对当前干部队伍的年龄结构、学历情况、专业匹配度、梯队建设等综合研判，进一步推动我局构建“结构优化、素质过硬、梯队完备”的人才队伍，为高质量发展提供坚实支撑。②扩宽引才渠道。加强与区委组织部、区人社局等部门沟通，统筹做好专技人员、优秀高校毕业生、军转干部安置等录用工作。③2025年10月20日，局党组审议通过《江北区住房和城乡建设局干部培养方案》，分三个时期精准培养：入职适应期，配套导师制帮扶，开展“住建业务通识营”，涵盖权责清单、办事流程、各类规章制度等，帮助“新人”迅速进入岗位角色；专业深耕期，以“周二夜学”“滨水建设者讲堂”等为平台，坚持多点开花，统筹各方资源，增强针对性和实效性，不断提升干部的领导能力和工作水平；领导力培养期，通过青年干部论坛等平台，提升决策能力。

该问题整改已于2025年10月24日完成。

（二）针对“干部队伍融合还不够”问题。

整改落实情况：①强化党建引领，筑牢思想融合根基。坚持第一议题、习近平重要批示等重点学习，巡察以来开展了“凝心聚力，共建洁美风华”“打造红色工地标杆，建设群众满意家园”等88个主题党日活动，成立风华路养护“2+3”党员先锋队进一步养护风华路养护水平；开展了“青年思享读书会”，分享入党初心和工作经验，引导广大党员干部以打造“精致城区，幸福江北”为牵引。②加强干部轮岗交流，推动向“系统人”转变。通过跨科室、跨单位、跨领域轮岗交流，打破“本位主义”，促进队伍融合，推动业务协同与资源整合，激发组织活力。③发挥工会优势，构建情感融合纽带。积极组织工会活动，参与第四届江北区机关篮球赛，获得第四名；设立“阅读角”分享图书；组织“航巡小体验，守护大航道-港航航巡亲子体验日”，增进对本系统工作的认知与热爱。

该问题整改已于2025年10月24日完成。

（三）针对“干部轮岗交流不够充分”问题。

整改落实情况：①对个别在同一岗位任职时间偏长的干部进行调整。②加强普通干部轮岗交流。针对普通干部的任职年限、专业技能、岗位需求等，开展普通干部轮岗；同时积极参与全区的跨单位交流轮岗，增强干部的流动性和适岗性。

该问题整改已于2025年10月24日完成。

下一步，区住建局党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省市委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡促改、以巡促建、以巡促治，促进各项事业高质量发展。一是继续抓好各项整改任务落实。坚持目标不变、力度不减，对正在推进的任务，严格按照整改时限要求，持续跟踪推进，确保按时完成。尚未完全整改到位的问题，逐一建立详细的问题台账，明确责任单位、责任人和整改时限，确保问题逐一解决。二是继续深化问题整改严防反弹。持续跟踪问效，对已完成整改的问题适时开展“回头看”，通过专项检查、随机抽查等方式，确保问题真正已整改到位，坚决不允许反弹。强化问责机制，对整改不到位或敷衍了事的责任单位和个人，严肃追责问责，形成有力震慑，确保整改工作扎实推进。三是继续抓好本领提升制度完善。加强干部职工的政治学习和业务培训，通过开展专题培训、交流研讨等方式，提升全局干部职工的综合素质和业务能力，增强解决问题的实际本领。在完善制度的基础上，要强化制度执行和落实，确保各项工作有章可循、有据可依。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话87664345；电子邮箱：88490524@qq.com。

中共宁波市江北区住房和城乡建设局党组 

2025年12月18日