中共宁波市江北区外滩街道工作委员会关于十届区委第九轮巡察集中整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2025年3月27日至6月10日，区委第四巡察组对外滩街道党工委及下辖包家、湖西、白沙、外滩、新马、盐仓等6个社区党组织开展了巡察。2025年7月25日，区委巡察组向外滩街道党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

外滩街道党工委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。街道党工委坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大和二十届历次全会精神作为首要政治任务，通过理论学习中心组学习、专题民主生活会、党工委会议等形式，引导全体党员干部深刻领会党中央关于全面从严治党战略部署，结合巡察反馈问题对照检查，统一思想、凝聚共识，确保整改方向不偏、标准不降、力度不减。二是加强组织领导，狠抓督导落实。党工委书记坚决扛起第一责任人职责，2025年8月8日主持召开专题会议研究制定整改方案，成立工作专班，建立督导机制，推动形成齐抓共管格局。纪工委履行监督责任，全程跟踪问效，对整改不力问题严肃问责，确保问题真改实改。三是释放制度效能，巩固整改成果。坚持标本兼治，围绕工程建设、财务管理、议事决策等重点领域，全面梳理评估现有制度。修订完善《外滩街道财务管理办法》等多项核心制度，新出台《外滩街道内部审计制度》等内控制度，着力构建防范问题复发、规范权力运行的长效机制。巡察反馈后，在巡察整改工作中，建立完善制度12项。

一、关于“学习贯彻习近平总书记重要讲话指示批示精神和上级决策部署还有差距”问题的整改情况

（一）针对“‘第一议题’制度不规范”的问题。一是抓实学习内容。坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为核心内容，明确专人负责议题收集，组织分管领导及科室梳理形成议题材料。二是强化责任落实。制定《外滩街道党工委“第一议题”学习制度》，由党工委书记带头领学，分管领导汇报分管领域议题。三是推动以知促行。将“第一议题”与街道中心工作紧密结合，针对性研究制定街道层面贯彻落实意见，推动学习成果向治理实践转化。该问题整改已于2025年9月30日完成并长期坚持。

（二）针对“贯彻落实习近平总书记关于推动文旅融合发展的重要论述存在差距”的问题。一是深化文化赋能。深挖老外滩海丝文化、开放文化与商帮文化内涵，深耕“码头有戏”“滩”系列两大特色IP，开展“老外滩当红不让”、复古漫游、春日奇遇等活动，开发滩头条、滩吃蛇文创衍生品，带动街区累计客流量实现增长。二是抓好业态焕新。聚焦主理人业态与酒吧业态两大特色消费，推动酒吧业态向品质化转型，持续进行业态更新与导入，引进优质消费品牌，提升街区商业活力与品质。三是拓展消费空间。加强老外滩北岸延伸段开发，围绕外摆经济、滨水经济、体育经济等消费新潮，导入特色消费业态，开展大型引流活动，有效聚拢人气。该问题整改计划于2025年12月31日完成。

二、关于“真抓实干推动高质量发展不够有力”问题的整改情况

（三）针对“区域经济发展成效不够明显”的问题。一是强化企业服务与精准招商。实行领导班子联系重点企业和项目制度累计走访企业100余家次，解决问题60余个，立足楼宇资源开展全员招商，针对中高端现代服务业、金融科技等重点领域靶向培育。二是狠抓招商落地与项目集聚。聚焦短板指标，街道主要领导带头招引，建立“招商-服务-落地”全流程服务体系。三是深化楼宇提质与常态服务。持续推进“楼宇提质、招商提效”专项行动，专项小组每月全覆盖走访楼宇企业，动态收集诉求并闭环化解。该问题整改计划于2025年12月31日完成。

（四）针对“推进重点项目建设不够有力”的问题。一是强化项目顶层设计与前期筹备。推进白沙历史街区项目进度，持续深化项目开发设计方案，加快合作细节洽谈并同步推进土地出让相关工作。二是狠抓重点项目攻坚与过程管控。紧盯“1285”抓落实目标任务，对老外滩开发建设指挥部15个年度项目全面攻坚，针对滞后项目制定“一项目一方案”，切实推动减少滞后项目数量。三是强化要素保障与建设进度督导。成立主要领导挂帅的专项领导小组，实行进度周报月报制度，协调解决项目推进难点问题，推动绿地9#、10#地块实现复工并实现地下室主体完工。该问题整改计划于2025年12月31日完成。

（五）针对“抓实抓好民生工程还有短板”的问题。一是强化问题整改与日常监管。投入资金对5A级中心及社区站点进行改造，通过每月定期走访加强对站点场地建设、开关门时间、日常运营的监督管理，明确并督促中心周末正常开放。二是健全服务体系与运营机制。完善“1+8”居家养老服务体系，建立街道、社区、第三方联合回访机制，7月以来每月回访30%服务工单，服务质量显著提升。三是严格绩效考核与结果运用。完成对居家养老一体化运营单位的年度考核，已根据合同约定扣除年度运营费的10%。该问题整改已于2025年10月24日完成并长期坚持。

三、关于“基层社会治理存在薄弱环节”问题的整改情况

（六）针对“党工委对安全生产工作重视不够”的问题。一是全面排查整治安全隐患。系统排查包家社区滨湖晴园消防给水系统，诊断管道渗漏、压力不足等问题并制定分步维修方案。完成外滩全域火灾隐患排查，整改三类重点商铺隐患154处；清理居民小区楼道杂物60余处，劝阻规范“飞线充电”行为20起，对7个老小区补充配置灭火器80具，更换过期或压力不足灭火器40具。二是健全日常巡查与闭环管理机制。组建社区物业治理团队，推行“每日巡查+每月排查”模式，形成简单问题即时改、复杂问题上提协调的闭环管理模式。已整治电动自行车堵塞消防通道70余处，推动安全治理常态化、长效化。三是压实安全生产责任体系。严格落实“三管三必须”，由街道主要领导靠前指挥，领导班子分片包保。将安全生产列为党工委固定议题，定期研判部署，召开季度专题会议统筹培训。专题学习外地灾害案例并研讨本地防灾措施，节前专项部署压实各方责任，确保安全防线扎紧筑牢。该问题整改已于2025年10月24日完成并长期坚持。

（七）针对“化解基层矛盾不够有力”的问题。一是完善初信初访办理机制。制定出台《外滩街道初信初访事项办理办法》，压实首办责任，规范办理程序、提升办件质效；对已办结件开展“大起底”并督促整改。巡察整改以来，受理的初信初访按期办结率、一次性化解率均达100%。二是攻坚重点信访案件化解。对大庆新村、槐树路征地拆迁等信访积案，落实领导包案、多跨协同，通过赴外对接、优化安置方案、组织看房等举措推动实体化解；对包家股份合作社信访问题，配合区级部门调查，强化网格走访与政策引导，指导业委会依法补选并健全制度。三是构建噪声扰民长效治理机制。联合多部门梳理重点区域，督促相关酒吧签署《商家公约》；建立“线上+线下”民情响应机制，召开恳谈会、走访居民代表；强化部门协同联动，开展联合巡查专项行动，噪声扰民问题得到有效管控。该问题整改已于2025年10月24日完成并长期坚持。

（八）针对“居业物协同治理还存在堵点”的问题。一是深化社区品牌创建。制定《2025年外滩街道社区治理优化提升专业支持项目方案》，指导8个社区完成“一社一品”特色主题与品牌logo设计，形成具体项目方案，为社区工作明确方向。二是规范社区换届筹备。街道党工委专题研究部署，组建工作专班并细化流程；组织赴区委社工部专题学习，召开街道层面培训会议，全面指导换届工作规范有序开展。同时，指导江逸源境府小区选举产生第一届业委会，夯实基层民主自治基础。三是强化物业监管与协同治理。指导大时代、滨湖晴园等小区依规选聘新物业服务企业，推进小区公共收益账户开设与制度建设，完成24个小区账户开设全覆盖，提升资金监管实效。该问题整改已于2025年10月24日完成并长期坚持。

四、关于“全面从严治党‘两个责任’未压实”问题的整改情况

（九）针对“党工委履行主体责任不够到位”的问题。一是系统谋划全面从严治党工作。于2025年5月7日召开党工委会议专题研究年度党风廉政建设和反腐败工作，制定《外滩街道2025年党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》，明确责任分工，完成系统性谋划与部署。二是深入开展廉政风险排查防控。根据上级最新精神与街道实际，聚焦工程招投标、社区服务等重点领域，全面排查廉政风险点14项，针对性制定防控举措40余项并形成清单，着力将风险消除在萌芽状态。三是压实“一岗双责”与常态化监督。班子成员严格履行“一岗双责”，分管领导开展分管领域廉政谈话，层层传导压力、压实责任链条。该问题整改已于2025年10月24日完成并长期坚持。

（十）针对“履行监督责任不够到位”的问题。一是聚焦主动监督拓宽渠道。各条线梳理民生实事问题清单并每月自评，纪工委针对噪音、油烟、燃气安全等投诉全程监督整治，联动人大、政协参与电梯更换、充电桩改造等项目现场监督。广泛张贴“监督一点通”二维码与廉情专线，围绕民生补助、居家养老等重点领域开展专项检查，累计排查问题19项。二是聚焦中心工作强化预警。围绕高风险领域建立三级廉情预警机制，对日常监督中发现的低风险苗头性问题，及时进行口头或书面提醒。召开集中整治专题推进会，建立台账全程跟踪整改；参与巡察反馈问题专题研究，监督整改落实并对责任人开展调处。三是聚焦基层基础赋能末梢。指导完成各社区居监会（监察联络站）换届，优化成员专业结构；召开半年度业务培训，提升“三资”监管、小型工程监督等实务能力。将联络站工作纳入社区年度考核，激发履职主动性，基层监督作用显著增强。该问题整改已于2025年10月24日完成并长期坚持。

五、关于“重点领域风险防范意识不强”问题的整改情况

（十一）针对“工程管理不到位”的问题。一是健全制度监管。修订《外滩街道小型项目管理办法》，明确项目决策前必须进行合规性审查、明确提交集体讨论项目金额阈值。对工程项目开展现场专项督查，发现并整改安全防护等问题6个，均完成整改并销号。二是规范档案管理。制定《外滩街道工程档案管理规范》，新增“三统一”归档目录、电子存储标准及保管责任人要求，建立档案移交“双人核验”制度，推动工程档案管理长效化、标准化。该问题整改已于2025年10月24日完成并长期坚持。

（十二）针对“招投标把关不到位”的问题。一是全面排查招投标项目风险。组织专门力量对街道成立以来的招投标项目进行集中排查，发现并整改相关问题，逐项复核资质业绩指标，消除潜在风险。二是完善采购制度与监督机制。修订《外滩街道采购管理办法》，细化三方比价流程、强化验收把关、优化审批环节。开展采购专题培训，依托纪工委和内部审计加强全过程监督，将采购制度执行情况纳入重点监督范围，确保制度落地执行。该问题整改已于2025年10月24日完成并长期坚持。

（十三）针对“合同管理不严格”的问题。一是全面自查并完善合同管理。对街道成立以来合同进行全面自查，制定《外滩街道合同管理制度》，明确合同主要条款与合法性审查要求，强化领导审核，确保合同要素完整、合法合规。二是重点核查与规范履约保证金。针对约定收取履约保证金的合同开展重点核查，对应收未收的保证金进行清收，依据新采购办法强化合同履约与验收监督，确保资金安全与合同执行。三是强化培训与健全制度闭环。组织各职能机构负责人、社区书记及经办人开展合同管理专题培训，重点讲解审签流程、履约监督等环节，提升全流程规范化水平。该问题整改已于2025年10月24日完成并长期坚持。

六、关于“内控管理制度不规范、执行不严格”问题的整改情况

（十四）针对“内控制度建设缺乏长效思维”的问题。一是系统修订内控制度体系。制定《外滩街道内部审计制度》，明确审计小组职责和工作要求；出台《外滩街道合同管理制度》，优化合法性审查与签批流程，强化合同签订后备案归档，推动全过程规范管理。对财务、小型项目、因私出国（境）、采购、资产等五项管理办法进行全面修订，对齐上级最新政策与文件精神，进一步织密内控制度网络，提升制度体系的严密性与适用性。二是开展制度讲解培训。组织各职能机构负责人、社区书记及相关经办人开展内控制度专题学习讲座，系统解读新修订制度内容，推动制度理解到位、执行到位。该问题整改已于2025年10月24日完成并长期坚持。

（十五）针对“财务管理工作不严实”的问题。一是积极挽回损失。老外滩北岸建设投资有限公司已成功追回因利率上浮造成的利息差损失。二是强化制度学习。老外滩商业管理有限公司主动对接区国资中心，常态化学习国企“三重一大”、资金管理等制度，严格规范资金存放。修订《外滩街道资产管理办法》，完善资产全周期动态管理机制，明确专人负责并引入第三方协助。三是规范资产清查。每年开展街道及社区固定资产盘点，本年度已开始有序推进。该问题整改已于2025年10月24日完成并长期坚持。

（十六）针对“国有资产监管不严格”的问题。全面排查2020年以来街道签订的租赁合同，租金均已收缴。积极通过司法途径处理老外滩商业管理有限公司涉及的资产纠纷，力争通过法律手段化解遗留问题。该问题整改已于2025年10月24日完成并长期坚持。

七、关于“党工委领导作用发挥不够充分”问题的整改情况

（十七）针对“执行议事制度不严谨”的问题。一是完善议事决策制度机制。修订完善《外滩街道领导班子议事规则》，细化“三重一大”事项范围，优化党工委会议等决策流程。明确由专人会前预审议题，确保议题成熟合规，为规范高效决策提供制度保障。二是强化决策执行与过程监督。决策形成后印发纪要，责任领导定期汇报执行进度，对长期工作按月汇报。纪工委跟踪监督，通过督办通知、提示函或约谈等方式预警纠偏，对执行不力问题发放监察建议，维护决策严肃性。该问题整改已于2025年10月24日完成并长期坚持。

（十八）针对“意识形态工作重视不够”的问题。一是抓实专题学习。于今年7月完成意识形态安全专题党工委理论学习中心组学习，并明确自下一年度起，将每年1月固定列为意识形态安全专题学习时间，实现学习常态化。二是严格情况通报。严格落实意识形态情况党内通报制度，定期开展制度落实情况自查，确保工作闭环。三是压实主体责任。强化党工委书记第一责任、分管领导直接责任与班子成员“一岗双责”，推动意识形态工作与业务工作同部署、同落实，并计划将其纳入年底述责报告与民主生活会内容，接受监督评议。该问题整改已于2025年10月24日完成并长期坚持。

（十九）针对“党工委与中心党组职责界线模糊”的问题。一是明确决策边界权责。系统梳理并清晰界定街道党工委与区老外滩管理服务中心党组的决策范围，明确需由党工委研究决定和可由中心党组自主决策的事项，确保决策层级有序衔接、权责分明。二是健全党组议事制度。制定《中共宁波市江北区老外滩管理服务中心党组议事规则（试行）》，明确议事范围、流程等关键内容，为中心党组规范、科学决策提供坚实的制度保障。三是规范落实决策机制。严格按议事规则运行决策流程，推动决策机制有效落地。该问题整改已于2025年10月24日完成并长期坚持。

八、关于“贯彻落实新时代党的建设总要求还存在不足”问题的整改情况

（二十）针对“基层组织建设不够扎实”的问题。一是健全兼职委员参与机制。建立并有效运行社区党委兼职委员常态化参与工作机制，扭转了以往作用发挥不充分的现象。二是推动兼职委员履职见效。发挥兼职委员职业和资源优势，引导深度参与业委会补选、志愿服务等治理实务，履职成效逐步显现。三是扎实做好换届人选储备。严格对照上级政策要求，在社区“两委”换届筹备中严把意向人选择优关口，着力优化年龄结构与整体素质。该问题整改计划于2026年2月28日完成。

（二十一）针对“‘三会一课’执行不规范”的问题。一是健全学习机制。每月向各社区党组织统一发放《基层党建工作提示单》，明确理论学习与工作要求，建立专职党务联系社区机制。二是抓实党员管理。各社区持续动态摸排，推动人户分离、流动党员组织关系转接；开展主题党课、志愿服务、廉政警示教育等多样化主题党日活动，增强组织吸引力。三是规范党课讲授。在年度党建工作要点中，依托“三会一课”、主题党日等载体，推动理论学习常态化制度化。该问题整改已于2025年10月24日完成并长期坚持。

（二十二）针对“干部管理和选任工作规范性有待提升”的问题。组织开展干部选拔专题学习，围绕《党政领导干部选拔任用工作条例》等政策深入研读，严格程序、提升选人用人科学化水平。由党建综合办公室牵头编制《外滩街道干部选拔任用工作全程纪实范本》，统一并细化动议、考察、讨论决定、任职等关键环节的纪实材料格式、内容与归档要求。完善事业干部合同签订责任体系，完成2名干部合同续签并已归入人事档案，推动人事管理常态化、规范化。该问题整改已于2025年10月24日完成并长期坚持。

（二十三）针对“统战作用发挥不突出”的问题。持续深化“五新向阳”“外滩下午茶”品牌，健全社会组织统战联盟机制。引进欧洲宁波总商会宁波秘书处落户，“外滩下午茶”已举办28期，服务企业630家次，获各级领导批示及主流媒体报道近40次，社会反响热烈。提升走访频率，从每月走访1次提升到了每月2-3次，对教堂进行一年两次消防和建筑隐患排查。构建街道—社区—网格三级管理体系，召开宗教专项工作会议传达方案、压实责任，开展全域摸排与重点督查。定期组织复盘会商，提升宗教事务规范化管理水平，切实增强风险防范化解能力。该问题整改已于2025年10月24日完成并长期坚持。

下一步，外滩街道党工委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省市委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡促改、以巡促建、以巡促治，促进各项事业高质量发展。一是强化政治引领，压实整改责任。健全理论学习转化、责任压力传导与制度“废改立”机制，推动学习成果切实转化为破解难题、推动工作的具体实践，确保整改责任落实到人、压力传导到位，并通过系统性的制度完善从根本上堵塞漏洞、巩固长效。二是聚焦高质量发展，提升治理效能。坚持以整改促发展，推进街道“1425”高质量发展专项行动迭代升级，狠抓楼宇经济与招商引资；持续优化居家养老、电梯加装等民生服务，深化“一社一品”社区治理品牌，着力构建基层社会治理新格局，切实将整改成效转化为发展动能和民生实惠。三是强化监督检查，深化成果运用。构建常态化“回头看”督查机制，强化监督执纪问责刚性约束。注重将整改中的好经验固化为制度，把整改激发的活力转化为全面从严治党、干部队伍提振和街道高质量发展的实际成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0574-87669616；电子邮箱wtjd@nbjb.gov.cn。

中共宁波市江北区外滩街道工作委员会

2025年12月30日