宁波市北仑区芯港小镇建设管理中心2025年度法治建设工作总结

2025年，宁波市北仑区芯港小镇建设管理中心在区委、区政府的坚强领导下，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及历次全会精神，全面落实习近平法治思想，紧密围绕区委、区政府关于法治北仑建设的决策部署，以服务保障芯港小镇高质量发展为主线，扎实推进法治建设各项工作取得新成效。现将年度工作总结如下：

一、工作进展与成效

一是强化政治引领，压实法治建设责任体系。 坚持党对法治建设工作的全面领导，将法治建设摆在全局工作的重要位置。对照《北仑区2025年普法依法治理工作要点》及上级部署，结合中心实际，制定年度法治建设工作任务分解方案，明确责任部门和完成时限，形成主要领导负总责、分管领导具体抓、责任部门抓落实的工作格局。严格执行法治建设年度报告制度，按时上报工作情况。 将习近平法治思想、宪法法律及党内法规纳入中心党组理论学习中心组、干部教育培训必修内容，全年组织领导班子集体学法2次，邀请浙江海泰律师事务所律师开展法治专题培训讲座1场，推动领导干部带头尊法学法守法用法，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

二是聚焦依法执政，提升服务管理法治化水平。紧扣主责主业，将法治要求贯穿于规划建设、企业服务、园区管理全过程。 严格执行民主集中制，全面落实“三重一大”事项集体决策制度。健全重大行政决策合法性审查机制，对涉及园区发展规划、重大政策制定、重要项目引进等事项，均按要求履行专家论证、风险评估、合法性审查等程序，确保决策科学民主合法。 聚焦集成电路等主导产业，精准推进人才、科技、产业等政策兑现流程标准化、透明化、高效化，确保政策红利依法直达企业，全年依法依规完成人才补贴项目政策兑现审核工作。根据巡察反馈，加强内部规章制度“立改废释”工作，及时修订完善内部管理制度。加强合同合法性审查，规范对外合作行为，防范法律风险。

三是深化普法宣传，营造浓厚法治氛围。在总结前期工作经验基础上，不断创新形式、拓展阵地，增强普法针对性和实效性。利用“周二夜学”、浙里学习等载体，常态化开展面向全体干部职工的法治教育培训，累计开展各类培训培训10余场。结合“4·15”全民国家安全教育日，深入南大光电、中芯（宁波）国际等科技型企业开展“国家安全进企业”专项宣讲3场次。会同柴桥街道发展服务办、芦中社区等单位组织辖区20余家企业开展国家安全专题培训暨应急演练活动，并围绕“AI发展形式下企业安全风险防范”开展专题培训。利用企业服务群等线上平台，定期推送普法资讯、政策解读和风险提示，辖区企业法治意识显著增强，形成了“人人关注、人人参与”的浓厚氛围。

二、存在问题与原因分析

一是法治工作与业务工作的深度融合有待进一步加强，事前风险防范的精准性有待提升。部分业务工作在推进过程中，法治环节的嵌入仍显被动，多集中于事后合规审查与纠纷处理，而在项目前期规划、政策设计、协议谈判等环节的主动法律风险研判和防控机制运用不够充分。个别领域存在“重发展效率、轻程序规范”的惯性思维。主要原因是部分干部职工对“抓法治就是抓发展”“优化法治环境就是提升核心竞争力”的认识尚未完全内化于心，未能完全树立“决策先问法、办事依法规”的思维习惯，将法治工作视为“辅助”或“保障”而非“引领”和“前提”。

二是面向园区企业的普法宣传在个性化、精准化服务方面尚有空间。普法活动虽然频次较多，但形式相对传统，针对性不够强。对不同行业，如集成电路设计、制造、封装测试、不同发展阶段，如初创期、成长期、成熟期企业的差异化法治需求把握不够精准，“大水漫灌”多于“精准滴灌”。主要原因一方面是需求调研不够深入，对企业法治需求的动态摸底主要依靠座谈、走访等传统方式，缺乏系统性的问卷调查、大数据分析等手段，导致对需求变化的敏感度不足，难以形成精细化的“需求画像”。另一方面是内容供给针对性不强，普法内容策划有时未能紧密结合最新法律法规变化、行业监管动态以及企业实际经营中暴露出的高频法律风险点，理论宣讲多于实操指导。

三是专业法治力量与日益繁重的任务要求不匹配。 中心内部具备法律专业背景和丰富实践经验的人员数量相对有限，面对涵盖规划建设、招商、融资、知识产权保护、数据安全等多个领域的复杂法律事务，专业支撑能力有时显得捉襟见肘，过度依赖外聘法律顾问。主要原因是受单位性质、编制规模等因素制约，专门法治机构设置和专职法治人员配备难以完全满足实际工作需要，高层次复合型法治人才的引进渠道和激励机制有待优化。现有人员持续性的、系统化的专业培训机会不够充分，知识结构更新速度跟不上实践发展需求。

三、第一责任人职责履行情况

中心主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，切实将法治建设摆在全局工作的突出位置抓紧抓实。一是坚持高位推动，强化组织领导。 主要负责人自觉将学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，主持召开专题会议研究部署年度法治建设工作，明确目标任务与责任分工。坚持将法治建设纳入中心发展总体规划和年度工作计划，做到与中心业务工作同部署、同推进、同督促、同考核。二是坚持依法决策，带头尊法学法。 严格执行重大行政决策程序规定，凡属“三重一大”事项均要求提交领导班子集体讨论决定，并严格落实合法性审查前置程序，确保决策权限合法、程序合法、内容合法。带头参加理论学习中心组学法、法治专题讲座，将法治学习成果转化为谋划工作的思路、推动落实的举措。三是坚持坚持支持保障，自觉维护权威。 全力支持法治工作机构依法履职，保障必要的人员与经费投入。坚决维护司法权威，自觉接受各类监督，未发生违规干预司法活动、插手具体案件处理的情况。

四、下一步工作安排

2026年，中心将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和全面依法治国基本方略，紧密围绕区委、区政府关于深化法治北仑建设的决策部署，以服务保障芯港小镇高质量发展为核心目标，坚持问题导向与目标导向相结合，着力在“深化融合、精准施策、强基固本”三个方面 上下功夫。

一是在深度融合上持续发力。 坚持将法治理念贯穿于园区规划、招商引资、企业服务、政策补贴等各领域全过程，建立健全覆盖事前、事中、事后的全链条风险防控机制。通过制定专项法治审查清单、优化决策流程、强化合规审查等措施，推动形成“业务开展必有法治参与、重大决策必经法治把关”的工作常态，切实将法治要求转化为园区治理效能和高质量发展保障。

二是在精准普法上务求实效。以企业需求为导向，通过问卷调研、实地走访、座谈交流等形式，系统排摸园区企业在知识产权保护、劳动用工、合同管理、数据安全等领域的法治需求。针对集成电路企业不同规模及不同发展阶段特点，定制差异化普法课程，开展“法律体检”专项行动，推动普法宣传从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。

三是在能力建设上固本强基。 坚持将法治素养提升作为干部队伍建设的重要内容，健全常态化学习机制，通过举办专题培训、开展案例研讨、组织实战演练等方式，分层分类提升干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力。建立跟岗锻炼、导师帮带等培养机制，打造一支既懂业务又精法律的复合型人才队伍。