中共宁波市北仑区农业投资集团有限公司委员会关于巡察整改进展情况的通报
根据区委统一部署，2025年11月至2026年2月，区委第三巡察组对区农投集团党委进行了巡察。2026年3月20日，区委巡察组向区农投集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：
一、整改工作基本情况
（一）提高思想认识，把握整改要求。区委第三巡察组反馈意见后，集团党委高度重视，第一时间召开专题会议，传达学习巡察反馈意见，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，认真对照区委巡察反馈意见，深刻认识到巡察整改工作是锤炼党性修养、改进工作作风、提升履职效能的重要契机，集团党委要求全体党员干部把巡察整改作为检验政治忠诚的“试金石”，坚决克服“过关”心态，以钉钉子精神逐项抓好落实。以最坚决的态度、最果断的行动、最有力的举措，不折不扣抓好整改。
（二）加强组织领导，明确整改任务。集团党委切实承担起巡察整改主体责任，第一时间成立由党委副书记、总经理任组长，其他班子成员任副组长，集团各部门、各辖属企业负责人为小组成员的巡察整改工作领导小组，下设办公室和监督检查组，统筹推进整改工作。党委副书记认真履行第一责任人职责，对巡察整改负总责、负全责，亲自部署、亲自协调、亲自督办；其他班子成员严格落实“一岗双责”，按照职责分工认领问题、牵头推进。
（三）坚持上下联动，狠抓督导落实。集团党委定期听取巡察整改进展，协调解决难点问题。实行挂图作战、销号管理，完成一项、销号一项。强化上下联动，集团本级带头整改，各辖属企业同步推进，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。同时，坚持开门整改，主动接受区纪委区监委、区委巡察办、区委第三巡察组的监督和指导。
二、反馈意见的整改完成情况
（一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，做强做优做大国有企业和国有资本还有差距。”问题的整改。
1.针对“推动党的领导融入公司治理各环节还有不足”问题。
一是修订完善集团《党委议事规则》，从制度层面明确企业重大经营管理事项须党委前置研究讨论，杜绝发生未经党组织会议研究而直接由总经理办公会议决定或“两会合开”共同讨论的情形，并要求辖属企业于7月底前完成《“三重一大”制度实施办法》的修订工作。二是集团党委对辖属企业各党组织开展全面从严治党主体责任履职情况检查，巡察反馈以来未发现辖属企业重大经营管理事项未经党组织会议研究而直接由总经理办公会议决定，或“两会合开”共同讨论的情况。三是制定并印发《2026年区农投集团党建工作要点》，深化“锋领农投”建设，将党建工作全面融入经营发展全过程，立足主责主业，深耕粮食安全、水务保障、乡村振兴等领域，以高质量党建引领保障集团高质量发展。五是推进部分辖属企业党建活动与生产经营紧密结合。
2.针对“市场化经营能力有待提升”问题。
一是集团党委通过月度例会、下基层调研、班子多次交流等方式听取和研究辖属生产型和市场化企业参与市场化竞争的工作思路和举措，谋划固废公司、粮食公司加强内部管理、降本增效，推动辖属企业走向市场。二是完成集团2026年度全面预算报告，出台集团《全面预算管理办法（试行）》。三是固废公司加大业务开拓力度，继续优化并实行业务员考核制度和居间商管理制度，修订印发《2026年度客户服务部人员考核方案》，多措并举推进降本增效工作。四是粮食公司完成《销售管理制度》与《业绩考核奖励办法》的修订，进一步规范了销售流程，推动市场化运作水平显著提升，确保粮食主营业务利润有所上升。
3.针对“对外投资管理不到位”问题。
一是重新修订集团《参股性股权投资项目（企业）投后管理办法（试行）》，对参控股企业章程情况正在委托第三方专业机构开展进一步检查。二是集团党委加强对投前的可行性研究，制定投前决策研判工作机制，强化统筹管控。
4.针对“推动组织架构优化不够有力”问题。
一是不定期与辖属企业综合事务部负责人沟通，建立信息共享与工作协同机制，围绕公文流转、督查督办、后勤保障等共性事项，统一部署工作，实现集团与辖属企业综合事务工作的高效衔接。二是制定集团《财务深化改革实施方案》，推动集团财务深化“大部制、扁平化”整合模式，实现集团与辖属企业财务工作高效融合。
（二）关于“落实上级决策部署不够到位，服务中心大局还有欠缺。”问题的整改。
5.针对“统筹推进重大项目建设不够有力”问题。
一是完善协调机制，聚焦用地、道路、手续等重点，出台《政府（国企）投资重大项目前期谋划指引》；压实党委统筹、支部一线帮扶职责，项目公司定期报进度、专人跟进前期工作。二是集团召开协调会统筹化解辖属单位项目难题，各单位积极对接区发改局、财政局、资规局等部门，加快前期手续办理。
6.针对“落实现代农业园区改造提升要求不够到位”问题。
一是强化国有平台运营主导作用，围绕“人、农、景”深度融合目标。二是发挥园区经营主体产业背景优势，成功举办玫瑰、牡丹主题游园活动两场，提升园区知名度和市民参与度；完成农业园区研发大楼租金评估，制定农文旅经营主体招租方案，进一步激发园区动能。三是已启动农业园区景观形象提升项目前期准备工作，完成内部道路交通设施安装和公共厕所改造维修工作，园区承载力与体验感得到初步改善。
7.针对“助力水生态治理不够有效”问题。
一是配合区水利局完成《北仑区再生水规划实施方案》的编制，并报区水利局通过专家论证，加强再生水推广利用。二是推进岩东污水处理厂提质增效二期、春晓净化水厂尾水提标及生态净化工程项目，加快污水治理基础设施改造升级，进一步提升再生水品质，增加再生水利用量。三是加强管网排查与修复，提升污水收集浓度，实施2026年北仑城区地下排水管网检测溯源、北仑中心城区地下管网提升改造工程（新碶西片区、大碶工业区、小门工业区）；切实提高进水BOD5浓度，到2026年底各污水厂BOD5浓度较2025年整体提高。
8.针对“做强“海濡农耕”区域公用品牌、助力共同富裕成效不够明显”问题。
一是3月底已完成运营考核机制优化。新机制弥补原运营考核机制以开票销售额作为运营业绩考核依据的缺陷，更真实反映运营实效。二是强化“海濡农耕”产品标识，已完成“海濡农耕”系列产品包装更新，提升“海濡农耕”品牌体系（统一包装、贴牌）的产品占比率，品牌认知度进一步提高。三是本地特色产品矩阵持续丰富中，本地产品的资源整合力与市场带动力进一步提升。四是积极参加全区各类乡村振兴共富工坊集市活动，拓展团购、集采等批量销售渠道，争取至2026年底推动本地产品销售额同比增长。
（三）关于“加强生产经营规范化管理不够有力，企业高质量发展存在薄弱环节。”问题的整改。
9.针对“业务运营不够规范”问题。
一是集团党委听取辖属企业因收费业务涉行政处罚自查情况报告。二是关于搭水搭电等收费业务，要求相关业务单位需与法律顾问或市场监督等部门对接，做好收费价格合规审核。三是加强对涉及转供电、自来水安装业务相关企业的督促提醒，要求相关企业常态化与市场监督管理局等职能部门对接，掌握政策要求，避免因违规收费等行为受到行政处罚。四是调研辖属企业税务管理情况，保障各公司按时完成2025年度汇算清缴报告并经审核无误。五是积极开展辖属企业相关人员税务培训。
10.针对“内控制度不够健全”问题。
一是出台集团《全面预算管理办法（试行）》，强化内控管理与风险防范。二是完善集团《“三重一大”制度》中关于“重大采购与购买服务”条款，加强监督管控。三是集团党委对辖属企业各党组织开展全面从严治党主体责任履职情况检查，针对内控制度建设发现的问题及时通报、限期整改，确保各项制度落地执行。
11.针对“防范化解安全风险还有欠缺”问题。
一是在全集团范围内开展消防电气专项检查，检查排查中发现隐患均已整改完成。邀请安全生产专家开展专项指导服务，重点指出企业在安全监管、制度落实、设施维护等方面存在的短板弱项，企业安全主体责任进一步压实。二是集团坚持举一反三、立行立改，着力建立安全生产长效机制；召开第一季度安全工作会议，传达上级最新精神；重修修订集团《突发事件总体应急预案》，进一步健全应急管理体系。三是固废公司修订《公司危险废物运输、接收、分类处置管理制度》，使制度更加规范全面，并在同月组织客户服务部和安全环保部全员对该制度进行培训，提高从业人员的合规意识。
（四）关于“意识形态和统战工作责任制落实还有不足。”问题的整改。
12.针对“贯彻落实意识形态工作责任制不够到位”问题。
一是党委会全面总结2025年度集团落实意识形态工作责任制工作情况，并对2026年工作作出计划；专题研究集团落实意识形态工作责任制专项检查反馈意见整改的情况。二是深化意识形态工作传导，集中组织学习了习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，举办意识形态专题培训会，提升全体干部职工意识形态工作意识。
13.针对“学习贯彻统战工作决策部署不够有力”问题。
一是党委中心组理论学习专题学习新时代党的统一战线工作的重要思想，全面了解统战的知识，传达学习全国、全省、全市统战部长会议精神，学习国有企业落实统战工作责任制工作规程。二是党委会审议通过2026年度区农投集团统一战线工作“两清单一任务”；明确集团统战工作分管领导，不定期汇报集团统战工作情况。
（五）关于“落实全面从严治党主体责任不够到位。”问题的整改。
14.针对“压力传导不到位”问题。
一是截至5月底辖属企业均已完成全员性党风廉政建设工作会议。二是全面深入排查廉政风险点，对《个人岗位廉政风险防控登记表》未填写及填写不规范人员进行了实名通报；补充《个人岗位廉政风险防控登记表》和廉政档案。三是根据集团《关于开展全面从严治党主体责任履职情况检查的通知》，对辖属企业开展了党风廉政建设检查，并将检查情况通报到部门到人，整改报告均已反馈。
15.针对“警示教育不够深入”问题。
一是召开集团集体廉政谈话，通报集团2023年来受处分人员情况，进一步增强了党员干部廉政意识。二是所有辖属企业均已召开全员性警示教育会议，通报本企业2023年来受处分人员情况，进一步增强了干部职工廉洁意识。
（六）关于“对辖属企业监管不严。”问题的整改。
16.针对“资产管理存在漏洞”问题。
一是已对资产基本信息底账完成全面核查与校验；依托房产云等资产管理系统，对租赁动态信息进行逐步补充录入，建立动态更新机制，持续强化对辖属企业资产信息的全面掌握。二是重新修订集团《资产租赁管理办法》，明确资产出租、转租的条件要求，规范价格确定、租金收取及决策权限程序；出台集团《资产处置管理制度（试行）》，细化资产处置的审批权限与操作规范，从制度层面堵塞管理漏洞。三是资产投资部召集辖属企业业务板块相关人员，专题开展资产评估实务培训，切实提升资产管理人员专业能力，夯实制度执行基础。四是进一步明确资产投资部内部分工，明确责任，组织开展集团闲置资产全面盘查，摸清资产底数，研究制定了差异化盘活方案。五是对辖属企业开展资产管理规范化专项检查，对检查发现的问题逐一进行通报整改，推动资产出租、转租及处置等各环节制度规定落到实处。
17.针对“工程建设管理不规范”问题。
一是集团组织工程建设相关人员开展专题培训，进一步提升项目管理业务知识水平。二是对辖属企业工程合同签订情况、委托代建项目情况、工程款支付情况进行全面检查，针对发现问题进行通报，均已完成整改。三是进一步规范项目工程管理，工程项目实施严格按照相关规定严格执行。
18.针对“物资服务采购管理不到位”问题。
一是出台集团《物资服务采购管理办法（试行）》，明确采购项目须在充分开展市场调研、技术可行性论证的基础上编制采购需求，确保采购必要性；并对采购额度实行分级分类管理，明确审批权限和操作流程，强化全过程监管。二是要求各辖属企业结合上级制度规定，立足自身业务特征开展物资采购专题培训，强化采购人员需求调查论证能力。三是对各辖属企业开展了物资采购专项检查，重点聚焦采购程序合规性、价格合理性及供应商选择科学性，对检查发现问题进行通报整改，切实推动采购管理规范落地。
19.针对“公车管理不严格”问题。
一是出台集团《车辆管理办法（试行）》，细化车辆全流程管理。辖属企业均已完善车辆管理制度。二是集团党委已于4-5月分别对辖属企业各党组织开展全面从严治党主体责任履职情况检查，巡察反馈以来未发现辖属企业公车使用管理方面的问题。
（七）关于“干部队伍建设还存在不足。”问题的整改。
20.针对“干部队伍建设系统谋划不够有力”问题。
一是集团党委召开中心组理论学习会议，专题学习《北仑区（开发区）区属企业领导人员管理暂行办法》，研究干部职工梯队建设工作，对标上级要求，启动新一轮年轻干部专项储备，动态更新储备名单库，为“兴农YOUNG帆”后备人才库注入了新鲜血液。二是制定《集团辅助岗位人员招聘管理办法》，明确招聘各环节的决策程序，严格按程序上报集团党委会研究。三是对辖属企业领导人员任职情况进行全面筛查，建立领导人员任职年限动态管理台账，每半年梳理一次任职年限情况，对达到交流条件的及时启动交流程序，形成干部交流轮岗常态化机制。四是加强干部日常管理和教育培养，积极组织优秀骨干参与区级培训和培养项目，为集团各项事业发展提供人才保障。
21.针对“选人用人程序规范性还需加强”问题。
一是召开专题学习会，组织干部职工认真学习了习近平总书记关于选人用人重要论述，重新系统学习《区属企业中层管理人员选拔任用工作实施办法（试行）》《区属企业中层管理人员选拔任用工作流程》《集团中层管理人员选拔任用工作实施办法（试行）》，重点解读民主推荐、考察、公示、讨论决定等关键环节的操作规范，提升班子成员程序意识和组织人事干部的业务能力，确保人人熟悉程序、严格执行程序。二是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，认真履行民主推荐、考察、酝酿、讨论决定、任职等干部选拔任用工作程序；健全核查归档机制，对每批次干部选任事项的程序合规性、资料完整性进行事后核查，发现问题立即整改；规范会议记录、表决材料、考察报告等资料的整理归档，确保全程可追溯、可倒查。三是严格实行考察回避制度，明确规定考察组成员不得在本组负责范围内作为被谈话人参与民主推荐、民主测评及考察谈话，从制度层面杜绝“既当裁判员又当运动员”的情形。四是制定《集团中层管理人员选拔任用工作流程图》并通过线上方式进行传达，严格按照流程办事，形成程序闭环。五是组织开展辖属企业选人用人工作交叉检查，对辖属企业近年来干部选拔任用纪实材料进行全面查阅，形成问题清单并现场反馈。
22.针对“干部日常监督管理不够严实”问题。
一是召开专题学习会，组织全体干部职工认真学习了《北仑区国家工作人员因私事出国（境）管理办法》《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》精神，确保人人熟悉程序、严格执行程序。二是修订出台《集团职员因私出国（境）管理办法》、《集团职员兼职管理办法》，确保各项工作有章可循，从制度层面堵塞管理漏洞。三是规范干部兼职审批，对机关全体干部兼职情况进行一次专项清理排查，并对个别干部违规兼职问题进行了清理；建立兼职报备台账，定期开展兼职情况“回头看”，健全兼职全周期监管机制。四是明确对受到批评教育等“第一种形态”处理的人员，须由所在单位对其处理后的现实表现进行专项评价，集团党委逐人分析、充分研判后，经党委会集体讨论、审慎决定，并在会议记录中如实体现研判过程，确保评优评先结果经得起检验，切实发挥激励导向作用。
三、下步工作打算
（一）持续压实整改责任，确保问题清仓见底。坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已完成整改的问题，适时开展“回头看”，防止反弹回潮；对正在推进的问题，严格按照整改时限要求，建立跟踪督办机制，确保整改到位。同时，对需要长期坚持的整改事项，建立健全长效管理机制，做到整改常态化、长效化。
（二）持续深化成果运用，提升企业治理效能。以巡察整改为契机，全面加强制度建设，下一步将持续抓好制度执行情况的监督检查，真正把权力关进制度的笼子。强化合规经营意识，加大对辖属企业在工程招投标、物资采购、公车管理等环节的监管力度，防范廉洁风险和经营风险。
（三）持续强化党建引领，推动高质量发展。坚持把政治建设摆在首位，认真落实意识形态和统战工作责任制，严肃党内政治生活。深化“党建+”模式，推动党建工作与乡村振兴、水务水利、城市服务等中心工作深度融合。加强干部队伍建设，优化梯队结构，加大专业人才引进培养力度，严格执行选人用人程序，强化日常监督管理。着力提升市场化经营能力，推动粮油销售、再生水利用、固废处置等业务板块降本增效、转型升级，为北仑“双一流双示范”建设贡献农投力量。
