关于北仑区（开发区）2023年度企业国有资产管理情况的审议意见办理落实情况报告

为贯彻落实《关于北仑区（开发区）2023年度企业国有资产管理情况的审议意见》文件精神，切实解决企业国有资产管理工作还存在同质化经营现象、市场化经营机制不够健全、国企支撑引领作用有待提升、企业人才队伍建设有待加强等问题，充分发挥企业国有资产在促进各项事业发展中的支撑保障工作，结合我区企业国有资产实际情况，制定了具体的整改措施，现将整改落实情况公开如下：

一、关于同质化经营现象仍然存在的问题

审议意见指出，遵循市场竞争要求，塑造各大集团独特优势，不断提升经营管理能力和盈利水平，提高国有企业核心竞争力。针对此问题，区国资中心主要推进了以下三方面工作：一是加强制度建设。修制订涵盖股权规范管理、投资管理、融资管理等方面的规范性文件，如《关于进一步加强区属国有企业股权规范化管理的通知》（仑国资发〔2024〕22号），确保整合提升后国资监管体系的一致性、系统性、协同性。二是深化专业化整合。指导各产业集团差异化推进内部整合，完成所有整合方案，进一步落实“1+6”管理架构；17家委托管理企业，已逐一签订委托管理协议，指导委托方做好内部审计、核编定薪等管理工作；完成六大产业集团及其下属企业三定方案复核，坚决杜绝机构重叠、减少职能交叉。三是大力推进数投板块整合。统筹广电网络、智序港城等运营建设主体，成立数投公司；统筹能源板块资源整合，设立合资能源公司，开展光伏业务整合，提高国有企业核心竞争力。

二、关于市场化经营机制不够健全的问题

审议意见指出，对市场化转型认识不足，内控管理机制和市场化运营模式还不到位。针对此问题，区国资中心主要推进了以下三方面工作：一是完善市场化管理制度。结合国有企业内生发展需要和政策监管要求，拟定《关于推进区属国企深入实施改革创新的指导意见（试行）》，引导企业进一步向市场化方向转型。二是因企施策、定点突破。推动服务业集团下属城市服务公司与亚太等3家行业内标杆民营物业公司合资设立企业，实现股权多元化混改，推动企业向市场主动寻找项目，做大做强业务板块。三是全面铺开，推动市场转型齐头并进。推进符合条件的公司市场化改革方案基本完成；推动城投集团成立公寓管理公司，17个租赁公寓项目建设（含保障房项目11个）市场化提质，涉及面积87万平方米。

三、关于国企支撑引领作用有待提升的问题

审议意见指出，战略性新兴产业布局不足，国有资本投资运营平台功能尚未充分发挥，科技创新引领作用不够。针对此问题，区国资中心主要推进了以下三方面工作：一是推进重点片区开发。滚动开发科创片、凤凰城、庐南等5大片区；“两场一仓一中心”建设项目、自贸发展大厦、自贸总部基地、宁波-舟山港三期集装箱码头配套停车场、北仑区文化中心、灵芯微电子产业园一期等重点项目加速推进。二是突出创新合作加快产业培育。拓展与中信集团、浙江电力、宁波港集团、厦门国贸、环洋股份、市交投以及其他优秀民营企业合资合作，布局新能源、先进制造、能源电力、生物医药、商贸物流等领域。三是活用产业基金推动产业外延。组建设立兴仑母基金、民富梅开创投基金、润信产业基金、强港建设发展基金、永捷华斯基金等，完成冯源、同策、梅花等多支基金立项，存续基金达25支，实缴出资96.8亿元，50余个项目完成预审反馈。

四、关于企业人才队伍建设有待加强的问题

审议意见指出，与市场化经营管理相适应的高素质复合型人才队伍仍显薄弱，能上能下、能进能出的用人机制仍需完善。针对此问题，区国资中心主要推进了以下三方面工作：一是制定实施《国企年轻干部队伍建设三年攀高行动》，打造“企航成长营”，创设“企航大讲堂”，24年新增多个35周岁以下中层。二是完善国企中层干部预审制、重点岗位备案制，制定出台国企中层管理人员选拔任用实施办法、国企辅助岗用工管理办法，推进干部人事档案集中纳管。三是24年新招录紧缺人才25名，用好导师帮带、初任培训等载体，并指导企业启动“雏凤”“青城”“兴农young帆”等年轻干部提升计划，建强后备干部“储备库”。四是组织架构“大部制扁平化”改革，根据区委、区政府指示批示，启动新一轮国企绩效改革，进一步优化组织架构，压缩企业层级和管理半径，缩减法人户数，完善“3+X”大部制改革。