中共宁波市北仑区工业投资集团有限公司委员会关于巡察整改情况的通报
根据区委统一部署，2025年11月至2026年2月，区委第二巡察组对区工投集团党委进行了巡察。2026年3月24日，区委第二巡察组向区工投集团党委反馈了巡察意见。根据巡察工作要求，现将整改进展情况报告如下：
一、整改工作基本情况
（一）提高思想认识，把握整改要求。工投集团党委第一时间召开专题会议，深入学习领会巡察反馈精神，专题研究部署整改工作，始终将巡察整改作为重大政治任务，以高度的政治自觉、严实的工作作风，不折不扣推进整改落地。
（二）加强组织领导，明确整改任务。工投集团党委坚决扛起巡察整改主体责任，党委书记履行第一责任人职责，靠前督办、统筹推进。第一时间成立巡察整改工作领导小组，制定整改方案及责任清单，细化整改措施。明确整改任务、推进时限、牵头领导及责任部门，压实岗位责任，构建权责明晰、闭环落实的整改工作体系。
（三）坚持上下联动，狠抓督导落实。工投集团党委坚持以上率下、层层压实整改责任，全面统筹推进整改工作。紧盯具体问题，建立对账销号整改机制，落实即知即改、立行立改。党委班子成员下沉分管领域，牵头破解整改难点堵点，常态化开展督导核查、进度汇总，严把整改质量关口。
二、整改工作具体成效
（一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入”问题的整改。
1.针对“落实‘第一议题’制度不够到位”问题。一是制定专项研讨计划，丰富学习形式，推动学习成果转化为实际行动。二是修订完善“第一议题”学习计划，进一步明确学习内容、研讨重点及成果转化要求。
2.针对“助力世界一流强港建设仍需持续发力”问题。一是聚焦项目推进，督促下属公司制定项目建设与运营计划，坚持建设与运营两手抓、两促进。二是推进项目土地招拍挂工作，拟定运营方案。三是围绕港城融合发展，排查“两场一仓”已建、在建项目，梳理共性问题，力争杜绝同类问题重复发生。
3.针对“打造灵峰现代产业园样板尚有提升空间”的问题。一是强化项目整体统筹谋划，通过倒排工期、挂图作战，全力加快相关项目建设进度。二是重点排查在建项目进度滞后问题，力争杜绝同类问题重复发生。三是每月对各项目开展进度排查，确保项目建设按计划推进。
（二）关于“聚焦主责主业服务区域产业经济发展尚存短板”问题的整改。
4.针对“要素资源统筹保障作用发挥不够，要素资源分散，稳价调控的支撑作用不够”的问题。一是强化要素资源统筹保障，对全区公共热源进行调研并拟定调研报告。二是优化资源统筹配置，统一归集区域供热管线投资管理职能。
5.针对“统筹园区产业经济运行还不够有力，在园区运营效能提升上统筹力度还不够”问题。一是通过数字化手段实时抓取园区重点企业运营数据，全面提升园区产业统筹管理效能。二是完成《全周期运营管理规划》编制，同步复盘现有园区历史问题形成防控预案。三是建立长效管理机制，从源头避免同类问题在新园区及后续新建园区重复发生。
6.针对“招商招租力度不够”问题。一是实施《工投集团经营性资产招商招租工作专项方案》，明确资产定位、实施方案及目标等内容。二是加大自主招商力度，发布资产招商招租信息，拓展客源。
（三）关于“推动国资国企高质量发展方面存在薄弱环节”问题的整改
7.针对“核心盈利能力有待提升。下属实体化运作公司土地利用率偏低，整体效益不高”问题。一是发布实施《宁波市北仑区工业投资集团有限公司高质量发展提升方案》，培育多元盈利模式。二是有效推动闲置地块产业项目再利用。三是依托集团资源优势，签订参投翌波光电股东加入协议和增资协议、隆源项目战略配售协议，丰富盈利来源。
8.针对“资本结构不合理，部分企业负债比例过高”问题。一是制定《公司资产负债率优化调整方案》，严控负债红线。二是全面摸底企业资产负债状况，厘清资本结构。三是按季度跟踪资产负债率、回款、收益等核心指标，实行75%黄线、80%橙线、85%红线三级预警机制，强化风险闭环管控。
9.针对“资产运营管理效能不高，保值增值效果不佳”问题。一是完成修订《宁波市北仑区工业投资集团有限公司资产租赁管理办法》，提高管理效能。二是厘清各类资产情况，结合相关资产实际情况，在北仑区内多家商会群、第三方中介等渠道发布了招商招租信息，提高出租率。
（四）关于“完善现代企业制度、优化公司治理结构方面有待加强”问题的整改
10.针对“个别公司未落实改革任务”问题。一是对下属公司开展专项排查，重点核查董监事会改革落地、法定代表人变更情况，及时化解隐患。二是定期核验下属公司工商信息，并建立下属公司工商信息台账，针对股权涉司法处置、股东联络不畅等问题，提前打通流程堵点，避免同类问题积压。
11.针对“个别控股公司治理机制不畅，存在‘控股不控权’的现象”问题。一是完成公司章程修订、厘清治理权责、强化管控落地，确保在重大经营决策中实现实质性参与和监督。二是完成相关公司经营股权退出报告，完成《公司股权转让事项的备忘录》签订。三是对集团控股及参股公司开展全面摸排，重点检查是否存在类似“控股不控权”等治理权责偏差问题。
12.针对“对参股公司投后管理偏弱，对参股公司经营状况、财务状况掌握不够及时、全面，不利于集团党委精准决策”问题。一是发布实施《宁波市北仑区工业投资集团有限公司委派人员管理办法》，明确委派人员履职规范。二是针对新设参股企业，在投资尽调、协议签订阶段提前落实委派人员配置，从源头防范同类风险。三是定期收集参股公司经营及财务信息，确保全程可控，有效防范参股公司运营管理风险。
（五）关于“全面从严治党主体责任压紧压实还不够”问题的整改。
13.针对“责任压力传导不够”问题。一是印发《工投集团党委2026年全面从严治党主体责任工作要点》、《工投集团党委2026年推进全面从严治党加强党风廉政建设和反腐败的工作通知》，明确职责分工，构建责任体系。二是将控股公司落实全面从严治党主体责任情况纳入集团党委专题研究内容，同时建立控股公司主体责任定期汇报机制，确保责任层层传导。
14.针对“廉政风险排查不够到位”问题。一是开展部门及岗位廉政风险排查，确定部门与岗位廉政风险清单及防控措施。二是建立集团下属机构、人员变更沟通机制，及时掌握机构设置与人员变动情况，动态调整廉政风险清单和防控措施。
15.针对“对外派人员的管理有待加强”问题。一是印发《宁波市北仑区工业投资集团有限公司委派人员管理办法》，明确派驻期间的工作要求与纪律规矩，强化外派人员履职刚性约束。二是对兼职人员进行任前谈话，明确履职要求、权责边界，避免再出现同类履职不当、管理缺位的问题。
（六）关于“工程项目建设管理不够到位”问题的整改
16.针对“项目管理制度不健全”问题。一是制定《宁波市北仑区工业投资集团有限公司工程质量管理制度》等5项制度，规范项目管理。二是开展制度培训，提高制度执行力，定期检查制度落实情况。
17.针对“个别工程项目管理不规范”问题。一是组织开展相关法律法规专题培训，夯实业务基础，提升项目管理水平。二是对自建项目合同签订情况进行排查，规范项目管理。
18.针对“对代建工程管理不到位”问题。一是制定《宁波市北仑区工业投资集团有限公司工程项目代建管理制度》，规范代建项目管理。二是定期检查制度落实情况和制度培训，提高管理质量。
（七）关于“公务用车管理不够规范”问题的整改
19.针对“落实‘一车一档’不够到位”问题。一是严格执行《宁波市北仑区工业投资集团有限公司车辆管理办法》。二是建立车辆维修、保养等“一车一档”台账。三是督促下属公司完成“一车一档”台账建立情况自查。
20.针对“用车审批、登记不规范。执行用车审批程序不够严格等”问题。一是严格落实“先审批后用车”原则，依托用车审批软件实现车辆状态实时管控。二是车辆管理人每季度不定期抽查车辆运行轨迹，对违规及异常问题立即督促整改并跟踪落实，确保管理措施执行到位。
（八）关于“议事决策程序规范性不足”问题的整改
21.针对“部分‘三重一大’事项未经党委审议、个别事项先实施后决策、非班子成员参与表决”等问题。一是集中学习《宁波市北仑区工业投资集团有限“三重一大”决策制度实施办法（修订）》。二是严格执行“三重一大”决策前置审核，完整记录决策过程、参会人员意见及表决结果，确保会议符合规范要求。
（九）关于“党建工作不够扎实”问题的整改
22.针对“对党建工作重视还不够”问题。一是通过召开党委会议，专题研究年度党建工作，明确了党建与业务融合的具体抓手、任务清单及责任分工。二是对各党支部的党建工作研究部署情况进行指导。三是推动形成党建工作常态化研究、常态化部署、常态化落实的工作格局。
23.针对“基层党组织覆盖存在空白点”问题。一是主动与下属公司股东沟通党组织成立事宜，完成基层党组织组建。二是对下属子公司、控股企业（不含无实际控制权企业）的党组织设置情况排查，督促及时优化调整党组织设置。
24.针对“对下属党支部指导监督不够经常等”问题。一是督促各党支部开展“三会一课”制度执行情况自查、整改工作。二是开展《党建规范化建设实务指南》专题培训，提升党务工作者业务能力。三是对各党支部开展全覆盖监督指导，确保党内组织生活规范长效。
（十）关于“选人用人工作不够规范”问题的整改
25.针对“干部队伍建设系统谋划不够有力、专业人才储备仍有较大缺口”问题。一是根据国资中心统一部署，拟定社会招聘及校园招聘引才计划。二是制定干部调整优化初步方案，推动干部年龄结构逐步优化。三是充分运用绩效考核改革相关办法，鼓励干部职工尤其是年轻干部积极参加各类教育培训，持续提升综合素质与专业履职能力。
26.针对“选拔任用程序不够规范、指导下属公司选人用人工作不够有力”问题。一是强化制度学习，提升业务规范水平。二是严格程序管控，细化操作标准。三是规范会议组织，严格区分表决事项范围。四是强化统筹谋划，规范招录机制。
37.针对“因私出国（境）政策把握有偏差”问题。一是开展专题培训，切实提升审批人员的政策理解能力和业务执行能力。二是严格规范审核环节，建立“双人审核”机制，并加强对下属子公司的指导监督，确保审批合规有序。
三、巡察整改工作下步打算
下一步，工投集团党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深化整改落实，进一步巩固拓展整改成果，以整改实际成效推动集团各项事业持续健康发展。
（一）坚持以上率下，一以贯之抓好后续整改。
进一步压实主体责任，持续推进巡察整改工作。建立常态化“回头看”机制，坚决防止反弹回潮，并带头深化剖析检视、推动举一反三，对有关问题开展自查自纠，强化党委跟踪督办、逐项推进落实，确保在规定时限内整改到位。
（二）注重源头治理，持之以恒构建长效机制。
坚持“当下改”与“长久立”相结合，既聚焦解决当前突出问题，更注重成果转化，着力建立健全长效机制。党委班子带头深入分析问题产生的深层次原因，力争实现“解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制”。
（三）强化成果运用，锲而不舍巩固整改成效。
坚持整改落实与工作推进两手抓、两促进。自觉将整改工作融入当前集团重点任务，紧扣区委、区政府决策部署要求，进一步强化政治担当，主动扛起发展责任，以整改为契机全面激发内生动力，以实际行动开创集团工作新局面，推动集团深化改革更好地契合发展方向、发展需求和群众期盼。
