中共宁波市北仑区交通投资集团有限公司委员会关于区委巡察组反馈意见整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2025年11月至到2026年2月，区委第一巡察组对区交投集团党委进行了巡察。2026年3月18日，区委巡察组向区交投集团党委反馈了巡察意见。根据巡察工作要求，现将整改进展情况予以通报：

一、整改基本情况

（一）提高政治站位，把握整改要求

集团党委始终把巡察整改作为检验政治忠诚的“试金石”和践行“两个维护”的实际行动，第一时间召开巡察整改工作动员部署会，传达上级部署要求，增强做好巡察整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（二）加强组织领导，明确整改任务

集团党委坚决扛起整改主体责任，成立由集团党委书记、董事长任组长，集团党委副书记、总经理任常务副组长，其他班子成员任副组长，集团各部门、各辖属企业负责人为小组成员的巡察整改工作领导小组。同时，召开巡察整改专题民主生活会，班子成员对照反馈问题剖析根源，开展批评与自我批评。

（三）坚持上下联动，狠抓督导落实

集团党委对照巡察反馈问题，逐项逐条梳理剖析，制定整改方案，明确整改措施、责任领导、责任部门和完成时限，确保整改任务清、整改措施实、整改效果好。强化举一反三，在解决具体问题的基础上全面排查同类问题，深挖问题根源，着力补齐制度机制短板。

二、巡察反馈问题整改完成情况

（一）在“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入”方面

1.针对“‘第一议题’制度执行不到位”问题。一是落实“及时跟进学”要求。二是做好补学工作。三是推行“领学+研讨”学习模式。四是指导各基层党组织做好学习安排。

2.针对“‘因地制宜发展新质生产力’理解有偏差”问题。一是强化战略引领，编制交投集团中长期发展战略规划。二是开展码头岸线资源、能源公司三年发展规划研究。三是积极谋划一批新产业新项目。

3.针对“国有企业经济‘顶梁柱’作用发挥不够明显”问题。一是学深悟透国企改革要求，启动集团中长期发展战略规划研究。二是谋深发展、增加营收，其中能源板块营收较2024年实现翻两番，工程公司新增代建业务2项。

（二）在“贯彻新发展理念推动高质量发展有差距”方面

4.针对“重点建设项目推进不够有力”问题。一是主动作为，积极抓项目进度，着力解决重大难点阻点。二是全面排查2026年在建项目进度，深入项目现场了解推进情况。

5.针对“引领推动交通强区建设主责不突出”问题。一是谋划自主经营项目，长江路地铁站停车场项目计划于9月底前开工。二是强化代建项目监管，派遣工程专业管理人员入驻北仑区交建中心，开展代建业务对接。三是开展码头板块发展研究，完成华源码头股权谈判、渣土码头项目审批。

6.针对“推进集团产业转型升级不够迅速”问题。一是完成能源公司三年（2026年—2028年）发展规划，逐步构建四大核心功能板块。二是坚持市场化导向，逐步扩大产业规模，积极抢占市场资源。今年上半年新投资能源产业项目数量2个，同比增长100%。

7.针对“招商引资工作质效不高”问题。一是成立集团招商工作领导小组，召开招商引资动员大会。二是印发集团2026年度招商引资专项行动工作方案，明确招商任务。三是对接洽商项目27个，助力签约落地12家企业。

（三）在“落实区委国有企业改革部署不够彻底”方面

8.针对“加快融合步伐、理顺体制机制还有欠缺”问题。一是研究制定渐进式股权划转方案，分步有序推进大榭大桥股权划转工作。二是召开公交公司机构改革方案扩大会议，部署推动改革工作。三是制定集团2026年“阡陌青年人才成长营”计划方案，开展第二期青年干部训练营活动。

9.针对“企业自我造血能力较弱”问题。一是强化战略引领，编制交投集团中长期发展战略规划。二是积极谋划营收，新增1家分红企业。三是完成集团现有投资企业底数梳理和分类。四是健全投资管理制度。

10.针对“企业融合过程中应收账款管理脱节”问题。一是下发《关于规范员工离职、调离、退休等情况工作交接管理的通知》，进一步规范工作交接管理。二是加快清算小组启动商混公司清欠工作。三是举一反三，开展应收及应付款项自查工作。

（四）在“防范化解重大风险有短板”方面

11.针对“对外投资风险防范不够有力”问题。一是完成投资管理办法初稿拟定，进一步强化制度保障。二是常态化研究分析股权投资情况，开展参控股企业委派人员年度述职。三是做好股东董事委派工作。

12.针对“交通安全生产责任压得不够实”问题。一是开展年度安全生产工作总结部署大会，层层签订“安全生产责任书”。二是制定《安全生产管理制度》，明确了安全生产管理机构和组织构架。三是学考结合，并邀请安全专家对公交公司安管人员讲解安全生产相关法律知识。四是强化风险管控与隐患排查治理。

13.针对“公共交通领域群众投诉居高不下”问题。一是畅通民意渠道。公交公司落实开门听意见工作，组织公交爱好者走进公司参观座谈、建言献策。针对新车投放、线路重大调整等专项开展民意征集问询。二是完善管理制度，强化驾驶员服务负面清单及考核评价制度执行，规范一线服务行为约束。

（五）在“意识形态工作责任制落实不够到位”方面

14.针对“理论学习中心组学习系统性不强”问题。一是强化理论学习。二是制定2026年集团党委理论学习中心组学习计划。三是落实理论学习中心组专人记录。

15.针对“传导压实意识形态工作责任制不够有力”问题。一是做好学习研讨。二是落实专题研究。三是抓好支部学习。

16.针对“意识形态阵地建设管理和风险防范还存在一定差距”问题。一是对“北仑公交”微信公众号及集团其他各类宣传阵地的历史发布内容开展自查自纠。二是公交公司修订完成“三审三校”细则，强化监督考核，并开展专题培训提升业务能力。

（六）在“履行全面从严治党政治责任不够紧实”方面

17.针对“班子成员‘一岗双责’未压实”问题。一是组织学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。二是印发2026年集团党委党风廉政建设工作要点，层层签订党风廉政建设责任书。三是召开2026年落实全面从严治党会议，部署2026年党风廉政建设工作任务。四是学习《集团廉政谈话制度（试行）》，“五一端午”开展提醒谈话153人次。

18.针对“廉政风险防控意识欠缺”问题。一是相关企业重新梳理部门及个人廉政风险点，完成联签工作。二是下发《关于开展2026年度廉政风险点全面排查及防控工作的通知》，梳理各部门、各企业岗位廉政风险隐患。三是加强制度宣贯，组织学习《集团干部重要节点廉政风险提醒防范工作细则（试行）》等制度。

19.针对“党员干部教育监管不严格”问题。一是强化对《国有企业管理人员处分条例》《国有企业领导人员廉洁从业规定》等相关文件精神的学习。二是下发《关于2026年“五一”期间开展正风肃纪监督检查及廉政约谈工作的通知》，开展针对性廉政谈话。三是发放《每季一案例》、典型案例问题通报等廉政警示教育资料；组织党员干部参加旁听庭审。四是开展正风肃纪监督检查2次、国有企业工程项目和招投标领域发现问题“回头看”检查1次。

20.针对“警示教育不够深入”问题。一是自主开展、协助上级纪检部门完成15名干部回访教育。二是发放《每季一案例》、典型案例问题通报等廉政警示教育资料。三是将“三重一大”决策事项监督工作延伸至辖属企业。四是出台《集团干部职工违法违规违纪行为处分有关规定（试行）》，明确受处分人员奖金扣减规定。

（七）在“集团内部管理仍有薄弱环节”方面

21.针对“集团内部审计工作不够规范”问题。一是修订《交投集团内审工作制度（试行）》，进一步完善内审制度。二是推进年度内审工作，目前正在开展2026年度内审工作。

22.针对“辖属企业‘三重一大’制度执行标准尚未统一”问题。一是下发《关于开展基层党组织重点工作落实情况自查自纠的通知》，各基层党组织对“三重一大”决策制度制定和执行情况开展自查自纠工作。二是计划下发《关于配备专兼职造价管理人员及建立造价双重管控机制的通知》，做好造价人员配备。三是充实纪检监督力量。

23.针对“人员管理不够规范”问题。以公交公司机构改革为契机，按照集团业务发展需要以及“人岗相适、择优交流”原则，完成人事关系调整。

24.针对“公车使用管理不规范”问题。一是修订车辆管理制度，定期开展制度落实情况监督检查。二是规范建立用车联系结算单、维修联系单与维修“一车一档”台账。三是开展公务车辆使用管理自查自纠。

（八）在“财务制度执行不够到位”方面

25.关于“经费支出不合理”问题。一是完成相关费用的足额清退工作。二是组织开展工会相关制度专题培训。三是各基层工会开展工会经费使用管理自查自纠工作。

26.针对“个别辖属公司存在长期挂账行为”问题。一是公交公司对长期应付款/个人往来科目全额清零，挂账核销，并完成清退工作。二是各辖属企业开展应收应付款项自查工作，并完成自查报告汇总工作。

27.针对“存款利率把关不够严格”问题。一是落实补息整改。二是定期核查应销未销账户管理情况，进行利率登记核查。三是开展利率自查工作。

28.针对“以服务采购形式变相新增财务人员”问题。一是做好合同到期终止工作。二是建立集团综合会计管理服务采购项目清单。

29.针对“记账凭证附件不全”问题。一是已补齐缺少的附件材料。二是开展记账凭证附件完整性自查工作。三是修订完善集团《财务管理制度》，并组织开展制度学习。

（九）在“物资服务采购不规范”方面

30.针对“部分采购实施前未经集体决策”问题。一是完善“三重一大”决策制度。二是开展《集团采购管理办法》等11项制度的宣贯培训。三是规范采购管理。

31.针对“招标文件和合同条款设置不合理”问题。一是对现有两家中标单位份额进行明确。二是对现有合同期内中标单位业务份额予以明确，下一个招标周期将调整为一家中标单位。

32.针对“供应商资格审核不严”问题。一是完善《集团工程结算管理制度（试行）》《集团采购管理办法（试行）》。二是开展《集团采购管理办法（试行）》等11项制度的培训工作。三是开展日常监督检查，对发现的问题要求立行立改。

33.针对“询比价不规范”问题。一是规范询价流程。二是调整采购模式。

34.针对“采购合同管理不严格”问题。一是开展《交投集团公司商务业务合同管理办法（试行）》制度的学习和培训。二是开展交投集团2026年度管理制度专题培训（第一期）转训会，开展合同管理专项深化培训。

（十）在“工程项目管理较为松懈”方面

35.针对“建设单位主体责任落实不到位”问题。一是下发《关于开展重点工作督查暨班子领导开展“走一线、访实绩”活动的通知》，落实项目推进情况督查。二是下发《关于开展重点工作落实情况自查自纠的通知》，对工作推进中存在重大难点、卡点的项目进行集中攻坚。

36.针对“工程造价管理不规范”问题。一是组织工程管理人员参加“关于招标投标最新政策法规与实务能力提升”的专题培训班；开展集团2026年度招标采购管理专题培训。二是制定《工程造价管理办法》及《工程变更管理制度》。三是落实人员配备。

37.针对“工程合同管理不到位”问题。一是组织学习《集团公司商务/业务合同管理办法（试行）》等制度。二是印发《能源公司商务业务合同管理办法（试行）》《码头公司商务业务合同管理办法（试行）》《码头公司采购管理办法（试行）》《能源公司采购管理办法（试行）》等制度。三是邀请律师开展了合同管理以及公司法的相关培训。四是开展集团合同自查自纠工作。

38.针对“工程预算与结算委托未分离”问题。一是组织集中学习集团《工程项目招标管理办法》《工程项目承包商遴选办法》《采购管理办法》等工程采购类规章制度。二是万戈公司对照集团工程采购类管理办法开展全面自查自纠工作。

39.针对“工程项目结算不及时”问题。一是路港公司对前期服务合同进行了全面摸排，完成环境影响评价和海域使用论证报告编制单位的补充协议商定。二是开展应收及应付款项自查工作，并完成自查汇总报告。

40.针对“对监理单位监管不到位”问题。一是完善制度，明确了监理单位履职情况评价与考核体系。二是强化追责，将依照合同约定作出相应处罚。三是开展合同自查自纠工作，重点针对集团及各辖属企业第三方合作单位合同签订情况、履约情况及执行监管情况进行了抽查。四是压实业主代表监管责任，加强对第三方单位履约情况的监督检查。

（十一）在“领导班子自身建设还存在短板”方面

41.针对“集团党委议事决策不够规范”问题。一是强化对《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》的学习。二是严格落实党委书记“末位表态”制度，同时指定专人负责会议记录。三是下发《关于开展基层党组织重点工作落实情况自查自纠的通知》，各基层党组织对“三重一大”决策制度制定和执行情况开展自查自纠工作。

42.针对“班子成员主动担当、攻坚克难意识不够强”问题。一是学习中央和省委、市委、区委关于开展树立和践行正确政绩观学习教育的部署精神。二是召开集团新春“第一会”，明确了全年总体工作思路，印发《2026年重点工作任务清单》；召开第一季度工作例会，听取各部门、各企业一季度工作推进情况及下一季度工作计划。三是开展重点工作督查暨班子领导“走一线、访实绩”活动，集团党委及经营班子成员深入基层一线，实地抓项目、推进度、解难题。

43.针对“民主生活会质量不高”问题。一是夯实思想基础。学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等制度。二是做细会前准备。班子成员填写党性分析纪实表，认真对照查摆问题及反面典型案例，完成民主生活会个人发言材料。三是严肃党内生活。集团党委于2026年4月27日召开巡察整改专题民主生活会，班子成员逐一开展批评与自我批评，共提出批评意见44条。

（十二）在“干部选拔任用和监督管理有短板”方面

44.针对“干部队伍建设系统谋划不够有力”问题。一是开展《北仑区（开发区）区属企业中层管理人员选拔任用工作实施办法（试行）》和《关于进一步明确工作要求切实解决选人用人突出问题的通知》的制度培训。二是已提拔1名86后干部担任中层正职，打破年龄集中局面。三是着手制定集团中层干部队伍建设三年规划，逐步完善集团中层干部梯队。四是实施“阡陌青年人才成长训练营计划”。五是推动引才计划与育才计划相结合，加强集团紧缺专业人才配备。六是制定《主管级选拔任用管理办法》。

45.针对“选人用人程序不够规范”问题。一是开展《区属企业中层管理人员选拔任用工作实施办法（试行）》《集团中层管理人员选拔任用工作实施办法（试行）》等制度培训。二是制定主管级选拔任用流程清单。三是重新梳理学习了选拔任用流程，明确了会议推荐范围。四是制定的《主管级选拔任用管理办法》。

46.针对“日常考核监督管理不够严实”问题。一是重新整理审批流程以及所需资料，制定入职提醒及承诺书。二是开展《集团职工因私出国（境）管理办法》等制度培训。三是每季度汇总因私出国（境）审批及执行情况，分析存在问题并优化管理流程。四是推进档案专审。五是开展证照集中清查。六是开展人事档案培训，提高单位干部职工和档案管理人员对档案工作重要性的认识。七是明确人事档案专审计划。

（十三）在“党建工作还不够扎实”方面

47.针对“‘三会一课’制度执行不到位”问题。路港支部完成换届选举，支委及党员干部学习了《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》、支委会议事规则及“三重一大”制度。

48.针对“党建活动载体不够丰富”问题。一是各基层党组织已结合自身实际列明年度党建活动工作计划。二是审议通过2026年党建工作专项经费使用的事宜，强化经费保障。

49.针对“党员发展不够有力”问题。一是召开2025年度基层党组织书记抓基层党建述职评议会议，各支部书记将入党积极分子、发展对象等培养情况作为述职报告的重要内容。二是加大对辖属企业班子成员中党外人士的培养教育，今年已发展党员3名，其中2名为辖属企业班子成员。三是对公交公司第四、第五支部排摸入党积极分子储备情况，积极向上级党委争取2027年度发展名额。

（十四）在“落实审计整改不够彻底”方面

50.针对“落实审计整改不够彻底”问题。推动审计整改工作，截至2026年6月11日，审计发现问题还有1个未整改到位，其他均已完成整改并销号。

三、下一步工作计划

（一）进一步强化政治担当，切实扛牢整改政治责任。始终将巡察整改作为一项严肃的政治任务、政治考验。坚持把整改工作与集团中心工作深度融合、同步推进，主动担当、较真碰硬，不折不扣完成巡察整改各项工作任务。

（二）进一步坚持目标导向，切实完成整改落实工作。针对已完成整改的问题，常态化开展整改成效“回头看”；对正在有序推进的整改任务，按照既定整改措施，不松劲、不减压，确保所有问题整改取得实实在在的效果。

（三）进一步落实长效机制，切实巩固巡察整改成果。坚持“当下改”与“长久立”相结合，把整改成果转化为长效治理效能，实现解决一个问题、完善一套制度、规范一项工作，切实以制度固化整改成效，推动集团各项工作规范化、制度化、长效化运行。