中共宁波市江北区人民政府办公室党组关于十届区委第十轮巡察集中整改进展情况的通报
根据区委统一部署，2025年8月25日至2025年11月28日，区委第四巡察组对区人民政府办公室（区政府发展研究中心）党组（以下简称“区政府办党组”）开展了巡察。2026年3月13日，区委巡察组向区政府办党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
区政府办党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委、区政府的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，强化政治引领。巡察反馈意见下达后，第一时间召开区政府办党组会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，全体班子成员逐条对照巡察反馈问题，开展复盘梳理，深刻剖析问题根源，科学谋划整改路径，切实将巡察整改作为践行“两个维护”、落实全面从严治党、提升“三服务”工作质效的重大政治任务和关键抓手，为扎实有序推进巡察整改工作筑牢坚实思想根基。二是压实层级责任，构建闭环整改体系。成立巡察整改工作领导小组，明确主要负责人履行“第一责任人”职责，牵头抓总、统筹部署、全程督办；班子成员落实“一岗双责”，对照分管领域问题认领责任、靠前整改；各科室负责人具体落实本科室整改任务，形成“主要领导负总责、分管领导分工抓、科室具体落实、全员协同推进”的四级责任体系。对照巡察反馈的全部问题，逐项逐条梳理研判、分类汇总，研究制定《中共宁波市江北区人民政府办公室党组关于落实区委巡察组反馈意见的整改方案》，明确整改目标、整改举措、责任人员和完成时限，实现所有问题全覆盖、无遗漏、可追溯，坚决杜绝虚假整改、纸面整改、敷衍整改，确保各项整改任务按时序、高标准推进。三是坚持标本兼治，巩固提升整改成效。始终坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，统筹推进“当下改”与“长久立”，既狠抓具体问题攻坚整改，又深挖问题根源、健全长效机制，切实以巡察整改推动办公室工作提质增效、常态长效。深化举一反三，以巡察整改为契机，全面开展自查自纠，对照反馈问题延伸排查同类、共性、隐性问题，全面排查工作漏洞和制度短板，做到整改一个问题、规范一个领域、完善一套机制，杜绝同类问题重复发生。坚持把建章立制贯穿巡察整改全过程，针对整改过程中发现的制度空白、流程缺陷、管理弱项，结合区政府办“三服务”核心工作职责，系统梳理修订各项规章制度，进一步完善工作流程、规范工作标准、细化管理要求，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。同时，强化制度刚性执行，常态化开展制度学习、落实检查，引导全体干部自觉依规履职、按章办事，切实把巡察整改成果转化为规范工作运行、提升履职能力、优化服务质效的长效动能，真正实现以巡促改、以巡促建、以巡促治，全面推动办公室各项工作标准化、规范化、提质化发展。
在巡察整改工作中，建立完善制度5项。
一、关于“参谋助手作用发挥不充分”问题的整改情况
（一）抓实理论研学。通过组织召开党组理论学习中心组学习会，第一时间传达学习习近平总书记重要指示批示和上级决策部署，班子成员结合职责深入研讨，积极提出创新思路与务实举措；严格执行列席区政府常务会议、区长办公会议等制度，及时精准把握区领导决策意图与工作部署，全面掌握经济运行、项目建设、民生保障等重点工作动态，及时梳理堵点难点，主动协助区领导做好跨部门、上下级沟通衔接，持续提升参谋决策的针对性和精准性，各项工作机制常态化运转、成效稳步显现。（二）强化调查研究。深入聚焦区委、区政府中心工作和区政府主要领导关注重点，秉持高标准、大格局、宽视野、高站位开展决策研究，精准谋划课题选题，明确区长年度课题选题并形成责任分工方案。常态化走访调研辖区内企业和村社，扎实开展多层次立体化调研，深入一线摸实情、查短板、听民意、集良策，加快产出精品调研报告。（三）做优政务信息。坚持抓实政务信息各项工作，全面提升工作质效。精准对接上级部署与重点任务，强化沟通联络，围绕区域发展深挖特色亮点、创新举措、典型经验与工作成效，着力提高信息录用率。立足领导决策和实际工作需求，紧盯发展重点、民生热点，做好选题策划、约稿组稿及建议类信息征集，推动信息工作精准服务宏观决策、中心任务与工作落地，充分发挥参谋辅政职能。同时不断拓宽信息来源渠道，健全选题报送、采编管理、绩效评价等工作制度，规范采编报送全流程。通过座谈培训、实地走访、一线调研等方式，加强对各单位信息员的业务指导与稿件打磨，全面提升队伍撰稿能力，凝聚工作合力，推动全区政务信息工作统筹推进、整体提质。
二、关于“督查抓落实力度还不够”问题的整改情况
（一）抓实重点任务督办。围绕全区重点工作制定督查计划，对政府工作报告进行责任分解，每半年度开展督查。对省、市、区三级民生实事进行责任分解，纳入区重大决策执行监察平台进行监管，每月督查项目推进情况。民生实事半年度督查已完成，未发现明显滞后项目。政府工作报告、区重大决策执行平台项目半年度完成情况督查已完成。（二）强化批示件办理。今年以来，加强重要领导批示件跟踪。协调处理市民生实事项目。配合市政府办、市发改委开展全市经济高质量发展常态化调研督导服务，截至目前闭环项目49个，协调解决重大项目推进诉求4个。（三）推进督查平台迭代。区重大决策执行监察平台迭代升级已于2026年3月底初步完成，4月-5月，督查室对系统进行了进一步的功能调整、查漏补缺、匹配人员权限等，于5月底完成项目初验，现已进入试运行阶段，实现重点任务入库、填报、审核、销号、评分全贯通。
三、关于“‘极端负责的工作作风’培育还有欠缺”问题的整改情况
（一）健全公文审核机制。研究制定《宁波市江北区人民政府办公室关于进一步加强公文审核把关工作的通知》，将“三评估两审查”作为发文前置要求，进一步梳理优化公文审核操作流程，压实审核责任，切实加强审核把关力度，有效提升公文制发的规范性、严谨性。（二）提升会议质效。全面强化常务会议全链条精细化管控，严格议题报送管理，建立议题提前申报、分级初审机制，各条线副主任加强对会议汇报材料、附件文件等审核把关，重点核查内容完整性、格式规范性、数据准确性，对不符合标准的材料一律退回修改、重新报审。严格落实议题会前多方会商机制，涉及多部门权责、关联性强的议题，提前组织相关部门开展沟通协调，统一意见、凝聚共识，未完成充分协调的议题坚决不予安排上会。规范参会人员管理，结合议题内容精准核定参会单位及参会人员范围，杜绝无关人员参会，保障会议议事精准高效。（三）强化业务培训赋能。持续抓实全区政府系统办文办会能力建设，积极组织举办区政府系统办公室综合业务培训，面向区政府系统部门及街镇办公室分管领导、办公室主任、公文处理业务人员200余人，结合最新制度要求及常见问题，围绕公文起草、格式规范、流程运转、会务保障等核心内容设置课程，讲解政策标准、实操要点与典型案例，并印发《江北区政府系统办公室制度汇编》，通过系统化培训，进一步夯实相关业务人员业务基础，有效提升全区政府系统办文办会专业化水平。
四、关于“事务协调‘总调度’作用发挥不充分”问题的整改情况
（一）提升应急实战水平。多措并举筑牢防汛防台安全防线，全面提升应急处置实战能力，补齐城区内涝调度、抢险处置力量短板。5月省市区三级联动开展防汛业务培训，覆盖区、街镇、村社各级防汛工作人员300余人，围绕指挥调度、抢险处置、灾情报送等核心内容开展专业化教学，切实夯实基层防汛业务基础。同时，扎实推进应急演练提质增效，完成水旱灾害防御专项演练，实现镇街、村社、应急小单元防汛防台演练全覆盖，聚焦预警联动、隐患排查、抢险救援、人员转移开展实操训练。此外，提前做好台风防御数据报送筹备工作，统一报送模板与统计口径，细化在建工地避险转移方案，并开展信息报送桌面推演，全力保障灾情报送精准高效。（二）强化统筹协调调度。持续强化重点领域堵点难点问题统筹协调力度，推动矛盾问题前置化解、靠前处置。压实各条线副主任分管责任，常态化开展分管领域工作排查，各条线每季度系统汇总重难点事务，逐项明确协调推进方向、具体工作举措、责任分工及阶段性时间节点，实行清单化、闭环式管理，目前2026年第二季度梳理汇总重难点事项均在积极推进中。建立季度工作交流机制，定期开展重点工作成效复盘交流，汇总通报重难点事务推进完成情况，分析研判存在问题、细化后续推进举措。（三）优化专题会商机制。围绕区委、区政府中心工作，扎实推进问题攻坚整改，全力实现难题高效化解、闭环落地。紧扣全区重点工作与攻坚任务，协助区领导有序组织召开专题会商会议，坚持问题导向，会上集中研讨攻坚思路，针对各类难点问题制定具体化、可落地的解决方案，细化实操举措，规范纪要梳理，持续提升专题会商攻坚破难、落地见效的工作效能。
五、关于“政务公开规范化建设还有差距”问题的整改情况
（一）细化公开标准。系统梳理主动公开、依申请公开、政务新媒体等板块的责任主体、工作标准与办理时限，结合全区工作实际优化业务流程，编制标准化操作指引手册，为全区政务公开工作人员提供清晰可落地的实操依据。印发《关于加强政务公开标准化规范化建设的通知》，建立覆盖业务全环节的内部闭环流转机制，逐一明确各节点对应的责任科室与岗位权责边界，实现全链条责任可追溯。同步建立常态化业务答疑、动态联络指导等机制，及时响应解决工作中遇到的各类疑难问题。（二）规范信息发布。全面开展政府信息公开平台数据专项治理工作，对平台存量信息进行“拉网式”排查，重点整改完善内容错误、表述模糊不清、与现行政策要求不符的信息，确保对外公开内容准确、权威、合规。统一规范全区政府信息公开审核表，严格落实“先审查、后公开”“一事一审”原则，层层压实各单位内容审查和发布主体责任，发现问题第一时间定位责任主体，推动问题高效闭环处置，从源头杜绝错误信息对外发布，切实维护政府信息的公信力。（三）强化业务指导。健全覆盖全区政务公开责任单位的专题培训机制，通过专家授课、案例复盘等多元形式，全面提升工作人员专业素养与实操能力。建立政务公开新进人员短期挂职实训制度，培训内容覆盖政策法规、工作流程、系统操作、质量管控，帮助新人快速熟悉业务、实现岗位无缝衔接。
六、关于“向人大报送重大决策事项机制不够完善”问题的整改情况
（一）抓好动态管理。落实省司法厅启用重大行政决策管理应用和市司法局关于重大行政决策相关工作的部署要求，对重大行政决策事项目录进行备案管理。启动2026年度重大行政决策目录管理动态调整工作，通知相关单位开展新增事项申报，对照年初公布目录，对决策事项实施情况进行“回头看”，重点排查需要新增纳入重大行政决策目录管理但已启动或拟启动的决策事项，确保“应纳尽纳”。（二）理顺工作流程。加强行政规范性文件备案工作，与区司法局建立常态化备案协同机制，严格落实行政规范性文件管理要求，要求凡以区政府、区政府办名义印发的行政规范性文件，均要求提请常务会议审议，并在审议前要求区司法局开展前置审核；建立健全协同联络机制，加强行政规范性文件的全流程跟踪管理，在文件正式印发后督促区司法局严格在时限内完成审核及备案流程。今年以来，以区政府及区政府办名义发文的行政规范性文件实现行政规范性文件备案工作 “零超时”。（三）健全对接机制。向区政府各部门征集汇总2026年度需提请区人大常委会讨论决定的重大事项，梳理形成专项目录清单。日常工作中坚持实时联动，一旦出现需提请审议的重大事项，第一时间与区人大常委会办公室对接沟通、同步情况、协同推进。通过清单化管理、常态化联络，进一步理顺工作衔接流程，确保重大事项按程序规范报送、有序推进，各项对接工作运转高效。
七、关于“主体责任制压得不实”问题的整改情况
（一）细化廉政责任分工。扎实推进党风廉政建设和反腐败工作走深走实，结合区政府办班子成员分工及工作实际，制定下发《2026年度党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》，清晰明确党组书记责任、班子成员责任，进一步完善党风廉政建设制度体系。（二）优化责任清单体系。按照省市区最新要求，修订完善《2026 年度区政府办主体责任制落实责任清单》以及区政府办班子领导履职清单，明确主要领导、分管领导落实全面从严治党具体责任事项与履职要求，确保清单内容全面、权责清晰，推动党风廉政建设工作规范化、制度化、常态化开展。（三）加强干部监督。组织区政府办全体干部观看反腐案例警示教育片，班子成员结合业务工作常态化与分管科室负责人及相关人员开展廉政谈话共33人次，及时提醒、纠偏、防微杜渐，实现日常监督常态化、教育提醒制度化，进一步筑牢干部廉洁自律思想防线。
八、关于“廉政风险防控措施还不够有效”问题的整改情况
（一）深化警示教育。扎实开展专题警示教育深化行动，组织区政府办全体党员干部召开专题警示教育会，集中观看警示教育片，并以违纪违法案件为反面典型，深入开展案例剖析，深刻查摆问题根源、剖析思想滑坡轨迹、揭示纪律失守教训，引导全体干部受警醒、明底线、知敬畏。组织全体干部签订廉政承诺书，进一步压实廉洁自律责任，强化纪律规矩意识，持续筑牢拒腐防变思想道德防线。（二）加强风险排查。组织开展廉政风险大排查，聚焦人事管理、资金使用、事项审批等重点领域和关键环节，精准排查岗位廉政风险点35个，制定35项防控措施，建立廉政风险台账，进一步扎紧制度笼子，强化源头预防和过程管控。（三）完善内部管理制度。全面开展内部管理制度梳理排摸，补齐机制短板、堵塞管理漏洞，修订完善《宁波市江北区人民政府办公室机关工作人员请销假、加值班、调休及伙食补贴发放管理制度》《宁波市江北区人民政府办公室财务管理办法（修订）》《中共宁波市江北区人民政府办公室党组会议议事规则（修订）》《宁波市江北区人民政府办公室固定资产及办公用品管理制度（试行）》等，并梳理制度汇编，5月组织开展制度解读培训会，覆盖各科室负责人及财务、资产、人事等关键岗位经办人员，解读制度条款，推动制度入脑入心、落地见效，切实做到以制度管人、管事、管财、管物，全面提升内部管理规范化、制度化、精细化水平。
九、关于“制度建设不规范”问题的整改情况
（一）健全合同及财务管理制度。对区政府办签订合同进行登记备案，建立健全合同管理机制，对2025年7月以来区政府办签订的合同及“三重一大”事项上会议题开展全面自查，经自查程序均符合规范。对照最新上级财务规定，结合本单位实际工作，全面梳理修订财务管理办法，细化操作流程、审批权限和责任分工，确保制度条款具体明确、务实管用、可操作性强。（二）健全固定资产管理机制。研究出台《宁波市江北区人民政府办公室固定资产及办公用品管理制度（试行）》，健全固定资产管理机制，确保固定资产管理有章可循、责任到人。
十、关于“财经纪律执行不严格”问题的整改情况
（一）严格规范财务报销审核流程。修订完善区政府办财务管理办法，明确报销附件清单、审核标准和分级审批责任，确保所有支出凭证要件齐全、程序合规。组织全体干部开展财经纪律专题学习，重点解读出差管理、公务交通补贴发放、经费报销等制度规定，明确补贴申领范围、标准、审批流程，严明报销红线。（二）抓好固定资产管理。制定《宁波市江北区人民政府办公室固定资产及办公用品管理制度（试行）》，建立健全固定资产管理机制，规定每年10月对区政府办固定资产进行全面盘点，确保动态规范管理。
十一、关于“议事规则执行不够到位”问题的整改情况
（一）抓实规则修订工作。紧扣区政府办公室 “三服务”职能实际，完成《区政府办党组议事规则》修订优化，进一步细化议事范围、议题程序、决定落实等条款内容，推动议事制度贴合日常运行、务实管用。（二）从严规范议事决策程序。锚定程序规范化、刚性化目标，严守民主集中制相关要求，落实“科室申报—分管领导初审—党组书记审定”三级议题报批流程，1-6月召开的区政府办党组会议均按规范提前审议议题内容；落实会议主持人末位表态、逐项表决等制度，落实专人全程纪实，完整留存参会人员发言内容与表决意见，实现议事全流程留痕可查、决策依法依规。（三）健全长效监督落地机制。主动对接派驻纪检监察组列席相关党组会议，依托现场监督及时纠治程序疏漏、制度执行不严等情形；组织议事规则专题学习培训，组织党组成员、科室负责人开展制度学习，持续强化依规议事意识与实操水平。
十二、关于“基层党组织建设存在薄弱环节”问题的整改情况
（一）严格规范“三会一课”记录管理。已统一制定“三会一课”标准记录模板，明确时间、参会人员、议题、讨论、表决等必填内容，落实专人负责记录、审核与归档，健全管理流程。同时开展季度专项检查，“三会一课”记录完整、内容规范。（二）深化党建品牌培育提升工作，立足支部实际打造特色党建载体，细化品牌创建推进举措，通过主题活动、阵地建设、宣传推广等方式提升品牌辨识度与影响力。结合结对社区，申报浮石社区惠民活动，开展民生政策宣传活动，稳步推进品牌创建工作，党建引领作用持续增强，品牌建设质效稳步提升。（三）从严抓实党内政治生活，会前强化思想动员，明确批评与自我批评相关要求；会上紧扣问题深入检视，坚决防止查摆不深入、批评避重就轻等问题；会后建立整改台账，跟踪落实整改成效，切实增强组织生活政治性、严肃性。
下一步，区政府办党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。
一是抓实常态复盘“回头看”，严防问题反弹回潮。坚持整改标准不降、力度不减、劲头不松，摒弃“过关心态”“收尾思维”，构建常态化巡察整改复盘机制。区政府办牵头建立整改台账动态管理制度，对巡察反馈已完成整改的问题，定期开展全覆盖“回头看”，逐项核查整改成效、核验整改资料、复盘整改流程，重点排查隐性问题、残余问题和反弹隐患。对尚未彻底整改到位的阶段性问题、需要长期坚持的难点问题，细化阶段性推进计划，明确责任人员、时间节点和推进举措，实行挂图作战、销号管理。同时建立问题预警研判机制，定期梳理各科室整改落实情况，对整改推进滞后、落实不力的及时提醒约谈，做到存量问题清仓见底、增量问题严防严控，持续夯实整改基础。
二是健全长效治理“硬机制”，实现标本兼治提质。坚持“当下改”与“长久立”深度结合，聚焦巡察反馈暴露的制度短板、流程漏洞、管理弱项，举一反三、溯源治本，全面完善办公室工作制度体系。系统梳理公文处理、督查督办、会务保障、作风建设、廉政防控、队伍管理等重点领域规章制度，及时修订不完善、滞后性条款，补齐制度盲区和管理短板。将巡察整改中形成的清单化管理、项目化推进、常态化督查等行之有效的经验做法，固化为常态化工作机制，细化工作流程、规范工作标准、明确工作权责。同时强化制度刚性执行，将制度落实情况纳入日常督查、年度考核重点内容，杜绝制度空转、执行虚化，以健全的长效机制筑牢整改成果，推动巡察整改从“专项整治”向“常态治理”转变。
三是深化成果转化“促提升”，赋能中心工作落地。坚持以改促建、以改促干，推动巡察整改成果与区政府办“三服务”核心职能、全区重点工作深度融合、一体推进。破除整改与工作“两张皮”问题，把巡察整改成效转化为优化政务服务、提升办文办会办事质效、强化统筹协调、狠抓落实督办的实际成效。聚焦政府重点工作、民生实事、项目推进等核心任务，以整改补齐工作短板、优化工作作风、提升履职能力，着力解决服务群众、服务基层、服务发展中的堵点难点问题。同时强化整改成果总结提炼，定期梳理整改工作成效、典型经验和工作亮点，以整改实效锤炼过硬队伍、完善治理体系、提升治理效能，切实把巡察整改成果转化为推动办公室各项工作高质量发展的强大动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。公示时间：2026年8月14日-9月12日。如有意见建议，请及时向我们反映，联系电话：0574-89186681；邮箱：qzfb@nbjb.gov.cn。
中共宁波市江北区人民政府办公室党组
2026年8月14日
