中共宁波市北仑区现代服务业发展集团有限公司委员会关于区委巡察组反馈意见整改进展情况的通报

根据区委巡察工作统一部署，2025年11月至2026年2月，区委第四巡察组对区服务业集团有限公司党委进行了巡察。2026年3月20日，区委第四巡察组向区服务业集团有限公司党委反馈了巡察意见。根据巡察工作要求，现将整改进展情况报告如下：

一、整改基本情况

（一）提高思想认识，把握整改要求

集团党委把巡察整改作为重大政治任务，坚决扛牢整改主体责任，第一时间召开党委专题会议部署整改工作，逐项研审问题清单、细化完善整改实施方案。并组织召开巡察整改专题民主生活会，班子成员立足分管领域深入对照查摆、深挖问题根源。

（二）强化组织领导，明确整改任务

集团党委第一时间组建巡察整改工作领导小组，明确职责分工、时序节点和推进机制。班子成员从严履行“一岗双责”，主动认领分管领域整改任务，常态化督导调度整改进度，推动各项整改举措落地见效。

（三）坚持上下联动，狠抓整改落实

压紧压实各部门、下属公司的整改责任，逐级传导压力。深挖问题成因、举一反三查漏补缺，及时总结整改经验、完善制度体系、优化工作机制，推动整改成效转化为常态化长效治理成果。

二、整改具体成果

（一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入”方面

1.针对“‘第一议题’学习不够全面深入”问题。一是分批次完成内容补学，确保领导班子成员全面掌握学习内容。二是建立健全“党委导学、支部研学、党员自学”三级联动学习机制，累计更新学习内容13期；每月督查下属各党支部“第一议题”落实成效。

2.针对“国企改革深化提升不够彻底”问题。一是完成工程管理党支部设立，完成支委换届选举，细化委员岗位职责。二是组织召开经营分析会议，逐项梳理现存业务堵点难点，细化推进举措。三是将国企改革深化工作列入年度重点任务清单。四是印发《重点事项全程跟踪实施细则》，强化集团重大决策部署、年度重点任务事项的落地执行。

3.针对“赋能经济发展不够有力”问题。一是完成优质资产股权划转工作，持续推动对外出借资金清收回笼。二是建立资产负债率、已获利息倍数等指标的常态化跟踪分析机制，确保财务指标持续向优。三是强化项目准入管控，从严审查评估项目效益。四是召开招商工作专题部署会，出台印发2026年度招商考核方案，将招商指标纳入各事业中心年度重点考核任务。

（二）关于“推进市场化转型升级不够有力”方面

4.针对“投资管理不够到位”问题。一是强化混改企业派驻管控，重点督查经营指标达成、业务推进、绩效考核及管理机制建设成效，落实混改公司高管年度履职考评。二是健全投资管理机制体系，整合重构四项现行投资管理制度并完善配套操作细则；执行参控股企业运营季度上报、委派人员年终述职要求，并将履职考核结果与评优评先挂钩。三是规范投后档案管理，组织开展参控股企业“三会”投后档案专项检查。

5.针对“市场化改革机制支撑存在短板”问题。一是搭建生产型企业考核激励体系，考核结果与经营班子、业务骨干薪酬激励相挂钩，推动企业由生产经营型企业向市场化企业转型。二是优化人才发展公司人员支撑体系，构建内部调剂+外部外包的互补用工模式。三是依托“凤鸣学堂”等各类平台载体，组织员工参加标杆研学、内部培训、经验交流等活动19场次，全面强化员工专业素养与市场化履职能力。

（三）关于“服务经济社会高质量发展还有不足”方面

6.针对“服务城市建设还有弱项”问题。一是组织开展“六促六优”重点项目实施进展专项检查工作。二是依托月度工作例会常态化调度，实时跟踪“六促六优”重点项目推进情况，通过出具提醒函、督导单等跟踪形式，保障重点项目高效有序推进。

7.针对“服务产业发展还有欠缺”问题。一是谋划科创园“一楼一产业”差异化布局，打磨研发、生产、综合配套等板块的精细化设计；以社区服务赋能为切入点，打造托育、养老服务站点。二是上线小门红色研学基地官方公众号及配套研学小程序，并启动研学实践活动。三是全力推进大榭国际大酒店升级改造与委托运营，加快市场化转型。四是依托自贸大厦项目落地为整改抓手，组建运营招商专项攻坚小组，组织召开专题协调推进会议9场，从源头疏通建设与运营衔接堵点，确保项目招商先行、交付即运营。

8.针对“服务民生领域还有差距”问题。一是深化源头研判与业务培训。召开半年度信访专题分析会，组织工程质保金管理专项培训。二是强化闭环管理与问题整改。严格执行信访“一事一编号、一办一销号”管理机制，开展工程质保金专项排查。三是健全长效机制与规范管控，常态化开展风险源头排查，将质保金条款纳入施工合同范本固化，同步建立管理台账实行动态跟踪。

9.针对“‘除险保安’还有短板”问题。一是召开安委会，压实安全管理责任。未整改安全问题已全部清零，统一安全检查标准化台账模板并开展自查。二是对各中心安全生产台账开展现场抽查，并确保每年组织随机抽查不少于2次。

（四）关于“意识形态工作责任制落实不够到位”方面

10.针对“理论学习系统性和规范性不足”问题。一是分批次完成补学工作。二是召开意识形态工作专题部署会并开展意识形态检查工作。

11.针对“宣传阵地作用发挥不够充分”问题。一是梳理摸排集团宣传阵地资源，筛选对外宣传点位，围绕主流宣传内容开展常态化循环播放。二是组织对宣传阵地开展全面检查。

12.针对“舆情引导处置能力不足”问题。一是组建专业化网评员队伍。二是建立舆情风险常态化监测研判预警及应急处置工作实施方案。三是邀请区委宣传部专家开展舆情风险处置专业化培训。

13.针对“对新媒体运营统筹谋划不够”问题。一是对存量的新媒体运营账号落实常态化监管，厘清功能定位，细化内容审核流程与更新频次要求。二是择优提炼优质新闻素材上报区级及以上主流媒体，提升集团对外品牌形象与正面影响力。

（五）关于“落实全面从严治党主体责任不够有力”方面

14.针对“主体责任落实有短板”问题。一是紧扣全面从严治党工作要求，文旅休闲中心和医教康养中心组织开展全面从严治党主体责任落实情况自查。二是印发年度全面从严治党任务清单；健全督导督查机制，于每年年末组织专项督查。

15.针对“监督体系不够完善”问题。一是选调具有财务专业背景的人员充实法务审计部；出台印发《关于建立集团风控联络机制的实施方案》，组织召开风控联络机制部署会。二是实行审计项目主责人制，紧盯项目推进节奏与问题整改落地。

16.针对“廉政风险防控不够精准”问题。一是集团纪委组织开展2026年廉政风险点排查及防控工作，收集廉政风险信息，对可能利用职权谋私的关键因素进行系统分析。二是印发《服务业集团落实2026年全面从严治党“五张责任清单”的工作方案》。

17.针对“干部党员监督管理不够严格”问题。一是拓宽警示教育覆盖面，将以案促改警示会延伸至涉案人员现任及原任单位同步开展；召开“三重一大”决策执行、纪检部署暨政绩观偏差排查会，向全体干部职工下发正风肃纪提示、发布廉政提醒、通报典型案例。三是强化“一把手”日常监督，对新任主要负责人开展“三交底”谈话并送达问题清单，督促逐项整改。

（六）关于“内控体系不够完善”方面

18.针对“制度体系不够健全”问题。一是健全制度体系框架。出台《集团采购交易操作手册》，修订工程成本支出、工程变更专项管理办法，并组建“采购联络员+采购专员”工作梯队，严格落实招采人员“先培训、后上岗”要求；二是全面核查各板块内部制度与集团制度的衔接适配性，已全部完成修订。三是将新制度纳入长效管理体系，已累计开展7场次制度宣贯培训。

19.针对“合同管理缺少规范”问题。一是对所有未到期的存量合同进行了全面梳理与自查，统一约定逾期违约金计收标准。二是修订印发《集团资产租赁管理办法》及配套《集团租金收缴管理办法》，编制统一资产租赁合同模板。

20.针对“公车管理不够规范”问题。一是已完成油卡及油箱油号的标注，建立保险到期预警督办，规范出车记录台账与出车审批。二是对所有公务车辆使用情况开展全覆盖专项检查，针对排查出的管理不规范问题均已全部整改到位。

（七）关于“资金资产管控存在漏洞”方面

21.针对“租金管理不规范”问题。一是完成逾期欠租租户全覆盖排查梳理，部分欠缴租金已陆续回笼到位。二是制定出台《租金催缴管理办法》，召开资产管理制度培训会，规范租金收缴全流程操作。

22.针对“资产出租管理不规范”问题。一是出台资产租赁合同标准化模板。二是修订印发《集团租赁管理制度》，组织开展制度培训及内部研学，切实规范资产出租全流程管理。

23.针对“固定资产管理不规范”问题。一是下属公司已完成全部固定资产卡片建档工作。二是组建14名固定资产盘点专员，定期开展固定资产信息核对。三是制定出台《集团固定资产管理操作指南》并开展培训。

24.针对“部分闲置资产未积极盘活”问题。一是积极推进春晓研学基地整体谋划与功能定位明确，开展可行性研究分析，科学制定分期开发建设计划。二是完成对闲置资产的全面排查摸底，制定盘活方案。三是邀请上海资深资产运营专家专题授课，拓宽资产盘活及运营思路。

（八）关于“公共资源交易管理存在风险”方面

25.针对“交易方式不够规范”问题。一是制定出台《交易操作手册》。二是围绕招采流程、平台操作、合规要求等内容开展系统教学。三是每半年组织招采数据抽查，根据统计数据反映的问题及时采取针对性措施。

26.针对“询价邀请单位交易方式竞争性不够”问题。一是组织集中学习交易管理制度，强化全流程监管。二是对采购项目开展一轮内部自查并形成报告，对发现的问题已进行立行立改。

27.针对“交易审批程序执行不到位”问题。一是已完成采购经办及审批AB岗机制搭建。二是围绕招采流程、平台操作、合规要求等内容开展系统教学。

28.针对“对招标代理单位管理不严”问题。一是聚焦招投标风险防控等重点领域开展专题培训。二是完成招标代理合同中针对性考核条款设置。

29.针对“未经审批直接发包”问题。一是修订完善《交易管理办法》并开展专题培训。二是组织召开专题会议，明确直接委托审批管控要求，对后续出现的同类问题严肃追责问责。

（九）关于“工程管理不够规范”方面

30.针对“工程变更不规范”问题。一是完成修订印发《建设项目工程变更管理办法》，开展项目变更管理制度解读培训。二是在板块内开展工程变更情况的自查，针对发现的问题已完成立行立改。

31.针对“合同条款履行不到位”问题。一是组织工程项目管理人员开展《建设项目工程变更管理办法》及《建设工程施工合同》合规专题培训。二是完成板块内项目工期延期自查，经查无合同条款履行不到位情形。

32.针对“对工程建设第三方单位管理不严”问题。一是组织开展集团工程项目管理专题培训。二是制定标准合同范本，明确约定第三方单位履职标准、违约责任及处罚等条款，约束规范第三方单位的履职行为。

（十）关于“领导班子建设仍需加强”方面

33.针对“议事决策不够规范”问题。一是围绕集团“三重一大”议事规则开展自查梳理，系统梳理形成党委会、董事会及经营班子会议决策权责事项清单。二是将“三重一大”等决策事项执行情况纳入内部审计范畴。

34.针对“领导班子自身建设还有不足”问题。一是集团纪委组织开展警示教育会。二是集团纪委对集团领导班子开展“关于3起违反中央八项规定精神典型问题”通报，从严抓实班子作风常态建设。

（十一）关于“干部队伍建设和党建工作存在短板”方面

35.针对“干部队伍建设系统谋划不够有力”问题。一是纵深推进“雏凤计划”3.0落地实施，动态更新年轻干部储备库，已开展13场专题业务培训。二是靶向补充专业人才，制定年度人才引进计划，统筹社招、校招、高层次人才引进等多元路径精准引才。三是规范干部选拔任用管理，修订主管级人员选拔任用办法，分层分批次组织干部选拔管理制度专题研学。四是建强接续干部梯队，建立中层干部年龄结构动态优化机制。

36.针对“选人用人程序规范性不足”问题。一是分层分批次组织各级负责人及人事人员研学干部选任制度文件，明晰人选酝酿环节岗位要求。二是开展干部选任专题培训。三是建立干部选任年度督查制度，常态化规范选任档案管理。

37.针对“干部日常监督管理不够严实”问题。一是修订印发《干部职工因私出国（境）管理办法》及操作指南，明确集团纪委为党风廉政意见唯一征求主体。二是分层分批次组织各级负责人及人事经办人员研学相关管理规定与操作流程。三是建立健全因私出国（境）全程闭环管理长效机制，每年开展2次专项检查。

38.针对“党建工作不够扎实”问题。一是完成总部党支部党员信息全面摸排，结合工程管理党支部新设完成党员划转分流；依托“红色强基根脉”平台建立党员信息动态摸排长效机制。二是规范“三会一课”全流程管理。集团党委组织专项督导，各支部开展自查自纠，并印发“三会一课”记录规范模板。三是提升党务队伍履职能力，组织支委班子专题研学《中国共产党支部工作条例（试行）》，开展党务工作专题培训。

三、下步工作计划

目前，巡察整改工作已取得阶段性成果。下一步，服务业集团党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加大力度巩固巡察整改成果，对标政治监督要求持续巩固整改成果，切实提高政治站位、聚焦主责主业，以整改实效推动各项事业健康发展。集团将持续树牢整改长效意识，压紧党委主体责任、书记第一责任人职责、班子成员“一岗双责”、下属单位属地管理四级责任，常态化开展整改“回头看”，集团纪委同步跟进监督，对整改不实、问题反弹情况严肃追责问责；紧扣资产管理、投后监管、市场化转型等薄弱环节落实“当下改、长久立”，常态化梳理完善制度体系，补齐内控管理漏洞；立足自身业态开展举一反三自查自纠，新发现问题及时纳入清单限期销号，做到整改一处、规范一片；牢牢把握以巡促改、以巡促建、以巡促治导向，把整改成果与产业布局、资产盘活、提质增效、国企改革、市场化运营深度融合，持续优化治理、防范经营风险，切实将整改成效转化为集团高质量可持续发展的坚实动力。

中共宁波市北仑区现代服务业发展集团有限公司委员会

2026年7月15日