中共宁波市北仑区城市建设投资集团有限公司委员会关于区委巡察组反馈意见整改进展情况的报告

根据区委统一部署，2025年11月28日至12月31日，区委第四巡察组对区城投集团党委进行了巡察。2026年3月20日，区委第四巡察组向区城投集团党委反馈了巡察意见。根据巡察工作要求，现将整改进展情况报告如下：

一、整改基本情况

（一）提高思想认识，把握整改要求

集团党委深刻领悟区委巡察反馈意见的指导作用与实际意义，召开专题民主生活会，组织学习党内法规文件，班子成员结合巡察反馈意见进行深刻剖析，对照检查，开展批评和自我批评，统一思想，提高认识，凝聚合力，明确整改措施和努力方向。

（二）加强组织领导，明确整改任务

集团党委第一时间召开专题会议对反馈意见指出的问题进行研究，深入剖析问题存在根源，认领相关责任，明确责任分工，制定整改措施，强化跟踪督办，确保不折不扣完成各项整改任务。

（三）坚持上下联动，狠抓督导落实

集团党委建立动态管理、挂账销号、督查督办工作机制，实行“一个问题、一名领导、一张图表、一抓到底”的包干负责整改制度，确保事事有人抓，件件有落实。既对照检查巡察反馈指出的问题整改，又要主动排查同类问题并进行整改，确保整改工作见底清零。

二、整改具体成果

（一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入。”方面

1.针对“‘第一议题’学习不深不透。”问题。

一是组织党委委员完成内容补学，确保应学尽学。二是严格落实“第一议题”制度，同步梳理“第一议题”学习清单，建立重要论述跟进学习机制，做到应学尽学、无遗漏。三是印发党委理论学习中心组学习计划，定期督查学习落地，保障理论学习常态长效推进。

2.针对“国企改革深化提升不够彻底”问题。

一是集中学习国有企业改革发展重要文件精神。二是完成辖属企业支部委员会设立，增补支委委员，实现党建全覆盖，强化党建引领作用。三是优化集团事业部扁平化管理流程，提升了整体运营效率。四是修订各辖属企业支委会与经营班子的议事规则，建立权责明确的议事长效机制。

3.针对“服务经济社会高质量发展不够有力。”问题。

一是组织集团领导班子学习十五五规划纲要文件精神，制定集团重点工作任务清单。二是积极争取低成本专项债，拓展政策性融资渠道，降低集团融资成本。三是牵头梳理低效无效参股企业经营状况等核心信息，实施标签化动态管理。四是定期梳理更新对外投资企业的情况，定期排摸股权情况及重点工作任务推进情况。

（二）在“市场化转型发展动能不足。”方面

4.针对“现代企业治理体系不完善。”问题。

一是修订相关议事规则，拟定董事会年度计划并按计划推进。二是组织召开培训会议专题学习讨论新《公司法》重点内容。三是通过对集团辖属公司董事会审议事项开展专项检查，进一步规范辖属企业董事会重大事项审议程序。

5.针对“对标新公司法要求完善制度体系不及时。”问题。

一是组织召开专题培训会议，对新《公司法》重点内容进行专题学习讨论并按规定完成章程修订。二是梳理集团公司相关管理制度，新修订印发《出资管理办法》并组织辖属企业对新制度开展了学习培训。

6.针对“资产效能未充分释放。”问题。

一是对退租厂房的新租情况进行盘点，对已重新盘活资产签订租赁合同。二是开展新一轮资产租赁价格评估，根据当前市场行情酌情调整。三是对资产租赁相关办法进行全面排摸，进一步优化完善，并组织业务人员进行培训。

7.针对“投后监管存在盲区。”问题。

一是规范董监事会议题审核流程，严把议题入口关，确保上会议题合规、完整、可行。二是完善会议材料归档备案，应归尽归、及时归档，确保会议档案完整规范、可查可溯。三是开展常态化履职提醒与业务指导机制，确保履职要求落到实处。四是梳理参股企业董监事述职报告，进行统一归集。

（三）在“保障重点项目和服务民生存在短板。”方面

8.针对“部分项目建设推进滞后。”问题。

一是向各业务部门传达加快项目建设推进的工作提醒，强调抓好项目进度，确保如期竣工。二是以月度例会形式定期召开项目建设推进会，针对项目难点堵点分析、协调并提出解决方案，合力推进项目进度。

9.针对“城市运营服务为民意识不够强。”问题。

一是就巡察发现的扬尘管控问题进行了立行立改，组织业务部门集中学习相关政策性文件。二是组织开展所有在建工程项目施工现场专项自查，实行即时整改、闭环管理，压实现场管理主体责任，强化文明施工、绿色施工管控意识。三是开展关于信访回复工作的培训会议，各部门共同协作，进一步提升集团信访回复效率、问题解决效率。

10.针对“落实减负要求不够有力。”问题。

一是开展质保金退还问题的自查，针对排查发现的质保金未退还问题开展专题行动，已按要求全部完成整改。二是举一反三，在建项目均根据最新要求落实质保金比例设置，建立项目质保金台账，并且及时更新，清单式推进退还清零。

11.针对“‘除险保安’还有不足。”问题。

一是对所有出租的房屋进行全面排查，对照消防规范要求严格对排查发现的问题进行整改，防止出现占用、堵塞、封闭疏散通道的情况。二是完善问题闭环跟踪管理，制定安全生产检查自查计划，定期开展自查自纠，防止同类问题再次发生。三是召开专题警示会，通报信榭物业公司处罚案例，开展安全相关内容学习，强化安全责任意识。

（四）在“意识形态工作责任制落实不到位。”方面

12.针对“理论学习系统性和规范性不足。”问题。

一是全面排查梳理漏学内容，集团党委集中开展补学。二是制定并印发2026年理论学习中心组学习计划，明确学习主题、重点内容、时间安排和研讨要求。三是建立上级重要精神、重要论述常态化跟进学习机制，明确重点学习内容清单，确保各类理论学习应学尽学、全覆盖无遗漏。

13.针对“意识形态工作责任传导不够实。”问题。

一是召开党委会议专题研究意识形态工作，传达学习落实意识形态工作责任制相关制度，综合分析集团党委意识形态和社会舆情。二是对集团党委召开的2025年度民主生活会党委班子及个人提交的对照检查材料开展全面梳理与研判，杜绝内容缺失、流于形式。

14.针对“阵地管理和舆情处置应对能力较弱。”问题。

一是制定信息宣传工作管理办法，细化“三审三校”全流程操作标准，明确各岗位工作职责。二是组织关键领域、关键岗位人员开展意识形态专题学习培训，补齐学习短板，提升履职能力。三是制定网络舆情应急处置管理办法，成立专项工作领导小组，统筹开展舆情处置、研判引导等工作。

（五）在“落实全面从严治党主体责任不够有力。”方面

15.针对“主体责任落实有短板。”问题。

一是召开专题会议学习全面从严治党主体责任相关规定，压实责任传导，推进国企治理能力的建设。二是督促集团各事业部、辖属企业补全履行“一岗双责”及个人廉洁自律书面报告。

16.针对“监督体系不够完善。”问题。

一是召开纪检工作会议，开展纪检业务培训，学习加强纪检监察队伍建设相关文件精神。二是集团党委定期研究全面从严治党工作，专题研究集团党风廉政建设和反腐败工作，专题审议落实全面从严治党主体责任目标任务和责任清单。

17.针对“廉政风险防控落实不到位。”问题。

一是党委理论学习中心组学习廉政风险防控相关制度。二是加强岗位廉政风险点排查，建立健全资产运管系统合同提醒、超期合同的风险预警机制，开展重点领域、关键岗位廉情交流。三是对辖属企业廉政风险点排查情况开展回头看，点对点反馈回头看过程中发现的问题。四是制定集团廉政谈话实施办法，健全集团及辖属企业廉情交流和廉政谈话常态化机制，使工作更加常态化、精准化、规范化。

18.针对“干部党员监督管理不够严格。”问题。

一是加大教育警示力度，定期整理推送警示教育案例，组织集团干部参加庭审旁听，不断筑牢干部职工拒腐防变思想防线。二是常态化做好重要节点廉洁宣教工作，及时开展廉洁纪律相关提醒。三是强化日常监督检查，对苗头性倾向性问题及时纠偏处置，引导干部职工严守纪律底线，筑牢作风建设防线。

（六）在“内控体系不够完善。”方面

19.针对“对第三方监管不够有力。”问题。

一是对所有已合作第三方单位履职情况开展全覆盖自查，强化对第三方单位的全过程监管，对履职不到位问题逐一督促整改。二是强化制度建设，完善监理管理指引并落实执行，组织项目相关人员全面学习区主管部门关于第三方管理的相关文件精神，提升工作人员专业能力。三是建立对第三方考核机制，集团层面制定第三方单位履约考核管理办法。

20.针对“公车管理不规范。”问题。

一是召开集团公车管理专题会议，进一步加强关于公车使用及管理规范的教育培训。二是修订了集团车辆管理办法，对公车运行全流程记录、运行监测进行进一步明确与规范。三是加强自我监督，集团定期开展对辖属企业车辆管理情况的检查。

21.针对“合同审批内控机制作用发挥不到位。”问题。

一是开展各类合同自查并对问题合同进行逐项整改，确保审批程序合规、资料完备。二是进一步细化合同全流程管理的相关规定，补齐内控管理短板，强化内控机制刚性约束。三是组织开展关于合同附件参考文本、合同合规性及用章管理的培训，提升岗位人员合规履职、风险研判和内控把关能力。

（七）在“资金资产管理不够有效。”方面

22.针对“资产闲置周期较长。”问题。

一是召开专题会议对闲置资产的处置进行专题研讨，形成闲置资产情况分析报告和闲置楼宇清单。二是对存量资产盘活模式开展调研，加强资产招商的宣传推送。三是优化完善经营性资产相关制度，并对业务人员进行培训。

23.针对“资产经营不够有力。”问题。

一是开展专题会议进行研究，修订相关制度。二是开展欠费台账梳理，依托各项催缴措施追讨欠款，规范后续运营流程，严控新增欠费。三是开展欠费定时排查，增加短信提醒功能，启用欠费联动追缴机制逐步扩大催缴机制覆盖面。

24.针对“房产未经公开招租。”问题。

一是召开专题会议，组织资产管理和合同管理制度的培训学习。二是对相关资产重新进行公开招租。三是把牢公开招租资产审批关，对资产项目进行排摸并形成资产清册，建立资产租赁情况定期自查的工作机制。

（八）在“工程管理不够规范。”方面

25.针对“工程建设流程倒置。”问题。

一是召开工程项目管理问题专项剖析会，对每个项目进行了逐条剖析原因。二是组织学习工程建设项目合同管理相关制度。三是开展项目工程建设审批程序的专项核查，出具核查报告，形成定期检查的长效机制。

26.针对“工程造价控制能力薄弱。”问题。

一是开展对已建项目造价审核的自查自纠工作，确保同类问题得到整改。二是开展专题会议，明确分管领导监督职责，健全责任链条。

27.针对“工程变更管理不严。”问题。

一是召开专题警示会议，通报相关案例，深刻剖析问题根源，纠正错误履职思维。二是对存量问题完成全面整改，实现手续完备、流程闭环、资料齐全。三是开展全面自查自纠，对近年度在建、已完工项目工程变更、现场签证、零星工程开展专项自查，逐项整改销号。

（九）在“公共资源交易管理存在风险。”方面

28.针对“流程把控不够严谨。”问题。

一是召开专题会议系统学习工程建设项目交易相关制度。二是对发生的交易进行全面自查，排除同类问题的存在。三是制定自查自纠计划，建立定期自查的工作机制，确保流程审批始终规范、可控。

29.针对“评标环节流于形式。”问题。

一是召开专题培训会议，组织学习采招相关管理办法，明确具体要求。二是对采购项目开展全面排查。三是修订完善集团交易管理制度，明确网上中介超市评审专家组成要求和标准。

30.针对“审批决策流程管理松懈。”问题。

一是召开专题会议，组织学习相关交易管理办法。二是对已经采招的项目程序进行排查，补充完善相关资料。三是调整相关工作程序，指定专人负责相关交易工作的系统操作。

31.针对“第三方机构选取违反公平原则。”问题。

一是制定工程建设项目交易相关细则，进一步严格招标代理单位的选择。二是严格参照交易细则的规定，对已委托第三方服务的项目严格把关。三是定期开展第三方服务机构选取工作监督检查。

（十）在“议事决策不够规范。”方面

32.针对“集团党委发挥“头雁效应”仍需加强。”问题。

一是严格落实“第一议题”制度，同步梳理“第一议题”学习清单，制定集团党委2026年理论学习中心组学习计划，统一规整中心组学习台账清单，保障理论学习常态长效推进。二是集团党委组织学习十五五规划纲要的文件精神，制定集团年度重点工作任务清单。三是不断加强与外部董事联系，修订《集团董事会议事规则》，按计划定期召开董事会会议。

33.针对“集团‘三重一大’决策制度执行不够严格。”问题。

一是全面排查了集团各项大额资金使用的报批情况。二是定期开展全集团“三重一大”决策执行情况的专项检查，形成长效机制。

（十一）在“干部队伍建设存在短板。”方面

34.针对“干部队伍建设系统谋划不够有力。”问题。

一是进一步丰富青年工匠学堂，加强年轻干部专业培养，逐步优化年轻干部结构。二是多种激励方式加强人才培养，通过轮岗对业务岗位进行了力量的补充。

35.针对“选人用人程序规范性不足。”问题。

一是召开了问题整改专题会，剖析业务推进中执行偏差问题根源，组织开展相关制度的培训学习，强化规则意识和执行能力。二是进一步梳理选人用人工作的业务规程，对重要环节进行重点提醒。三是在后续工作中严格落实制度要求。

36.针对“对辖属公司选人用人指导不够到位。”问题。

一是成立相关二级企业支部委员会，实现了党组织全覆盖，进一步抓实支部班子优化。二是对所有辖属公司党建组织工作开展全面自查。三是牵头组织集团党务培训，严格落实相关工作要求，从源头规范治理结构。四是进一步细化支部议事决策流程，强化支部履职管控，压实党管干部责任。

37.针对“干部日常监督管理不够严实。”问题。

一是召开专题工作会议，对个别员工因私出国（境）相关问题进行了剖析、讨论。二是对集团人员兼职清退情况进行了全面排查工作，并要求尽快推进清退工作。三是召开培训会议，学习相关制度，后续将严格执行相关制度，加强对集团干部职工的日常监督管理。

（十二）在“党建工作存在薄弱环节。”方面

38.针对“支部‘第一议题’学习制度落实不够到位。”问题。

一是召开基层党务工作专题培训，组织各支委委员集中学习关于支部建设相关工作的制度和文件要求，进一步提升支部标准化建设，强化党务工作者业务能力。二是按照党支部标准化建设要求，开展支部工作自查和迎检工作。

39.针对“组织生活会不够规范。”问题。

一是组织各支部支委集中学习民主评议相关制度文件，学习标准化工作指引。二是按照组织生活标准化细则，全面排查各支部组织生活台账，形成基层组织生活长效管理机制。三是开展集团党务人员专题培训，通过政策解读巩固学习效果，常态化线上答疑提升党务实操水平。

40.针对“党内处分通报程序不够规范。”问题。

一是召开纪检工作联络会议，组织学习“一案五必须”制度有关规定；集团辖属各企业党支部召开支委会，专题学习“一案五必须”制度有关规定。二是制定集团“一案五必须”工作方案，要求压实责任、狠抓落实。三是集团纪委对已办案件“一案五必须”制度落实情况开展了监督检查。

三、突出持续整改，着力巩固和拓展巡察整改成果

下一步，集团党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化针对区委巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。加大各项整改措施的执行力度，切实把整改工作内化为思进思变的精神意志，外化为干事创业的实干行动，科学分析整改工作的系统性、长远性，切实把巡察整改工作作为一项借力修正、全面提高的行动，将巡察整改成果落实到今后一个时期集团党委全局工作的实践中，自觉达到在整改中增强党性、在整改中挺起纪律、在整改中推进工作的实效，为集团高质量发展提供坚实保障。

中共宁波市北仑区城市建设投资集团有限公司委员会

2026年6月19日